本報記者 定軍 北京報道

近期地方出臺人才新政的熱潮，依舊在持續(xù)。

5月15日，江西宣稱今年將引進3200多名博士以上人才，最高年薪可達200萬元;5月16日，天津公布“海河英才”行動計劃，普通高校畢業(yè)生，只要不超過40周歲即可落戶，來津工作的博士有望一次性獲20萬元獎勵資助。

這是此前武漢、成都、西安等二三線城市掀起的“搶人大戰(zhàn)”的延續(xù)。地方的政策行動已引起國家高層的關(guān)注。

5月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行月度宏觀數(shù)據(jù)新聞會上指出，我國勞動力人口不存在總量不足的問題。各地既要“引才引智”更要“用人留人”。 而要將人才留下來，關(guān)鍵是持續(xù)改善我們的營商環(huán)境和政府服務(wù)，不斷優(yōu)化城市社會的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為人才干事創(chuàng)業(yè)營造富有活力的體制機制和制度保障。

天津、江西也來“搶人”

從去年下半年開始，地方掀起一股“搶人大戰(zhàn)”的熱潮。從省級層面至各個城市，不少地方具有引進人才的新政策出臺。

有的城市放出大學(xué)畢業(yè)生“八折買房”的落戶“優(yōu)惠”;有的城市推出在讀大學(xué)生持學(xué)生證在線落戶的舉措，有的城市則推出大學(xué)生每年萬元的租房補貼。

加入這股熱潮的，有杭州、武漢、西安、成都、長沙等明星二三線城市。這些城市引進人才力度之大，似乎讓更多地方政府坐不住了。最近幾日，江西、天津加入這場“搶人大戰(zhàn)”。

近日，江西召開人才政策集中發(fā)布會，公布一系列“大手筆”的人才引進新政策。江西計劃用5年左右的時間，面向省外和國(境)外，引進1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才。

2018年，江西有192家企事業(yè)單位要引進3277位博士以上人才，高校的博士崗位需求有2505個。江西一家公司對引進的博士年薪可達200萬元。南昌大學(xué)開出年薪120萬元。江西財經(jīng)大學(xué)對海歸人才開出年薪55萬元、住房補貼50萬元、科研啟動經(jīng)費20萬元。

5月16日，天津公布“海河英才”行動計劃指出，全日制本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。對博士和博士后也有獎勵幾萬到幾十萬的措施。

天津市政府甚至提出，對引進頂尖和領(lǐng)軍人才的隨遷家屬，也會有安排工作和補貼的措施。外籍子女就讀國際學(xué)校，連續(xù)3年給予每年最高15萬元的經(jīng)費資助。

5月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在京指出，對于近期以來有關(guān)地方政府出臺的“引才引智”措施， 體現(xiàn)了傳統(tǒng)城市發(fā)展觀念的調(diào)整，體現(xiàn)了對人才的重視。這是對過去“重物輕人”傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個調(diào)整。

中國社科院人口所人力資源研究室主任高文書指出，各地搶人顯然是為了更長遠的城市發(fā)展要求。過去各地農(nóng)民工缺，但是現(xiàn)在各地要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，需要高學(xué)歷人才。

但孟瑋同時也指出，我國勞動力人口不存在總量不足的問題。

她援引數(shù)據(jù)分析，從現(xiàn)在勞動力人口總量來看，目前中國16歲-59歲的勞動年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級。近年來，我國人口平均受教育年限在逐年提升，勞動力素質(zhì)在不斷提高，高校畢業(yè)生規(guī)模也較大，還面臨著一些就業(yè)的壓力。

一些觀點提出，有的地方對大學(xué)生甚至中專生采取接納的態(tài)度，這是不是算人才，以及這些所謂的人才是否緊迫到了要搶的地步，值得研究。

高文書還強調(diào)，由于人才是流動的，各地搶奪人才加劇的話，會出現(xiàn)價碼高低不一的情況，有一些開出條件低的城市，可能吸引人才方面優(yōu)勢會降低。

另外需要研究的問題是，頂尖人才不是中國在搶，全世界也關(guān)注。地方需要應(yīng)對境外的“搶人”。

如何留住人?

各地既要“引才引智”更要“用人留人”。這是孟瑋在5月16日新聞會表態(tài)的總基調(diào)。對城市來講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當(dāng)?shù)兀瑢崒嵲谠跒楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做貢獻。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，很多地方通過出臺人才吸引政策，引發(fā)了人才落戶熱潮。2017年西安和武漢就落戶50萬人口。但是，落戶并不等于人才就在當(dāng)?shù)匕l(fā)展了，很多人屬于人戶分離的狀態(tài)。

華南師范大學(xué)人力資源研究所所長諶新民指出，考慮引進外來人才同時，要考慮本土人才如何留得住。人才要在一個地方留住，關(guān)鍵是要有人才有無事業(yè)發(fā)展上升的氛圍。如果獎勵人才使用的是公共財政資金，就涉及到公平性問題。很多地方政策獎勵是給有頭銜即高帽子的人的，但是對于本地留下來干出事情的人獎勵不大。

“所以留人才，涉及到是獎帽子還是獎靴子的情況，要避免很多機會主義者拿到獎金干幾年走人的情況發(fā)生。”他說。

另外，很多城市因為通過吸引人才使得流入快，房價上升勢頭猛，這對引進的人才在當(dāng)?shù)匕l(fā)展不利。以2015年為基準，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年4月新建商品住宅價格杭州漲幅是33.4%，武漢是29.8%，南京是45.1%，西安是25.7%。

孟瑋提到，怎么樣把人才留下來，關(guān)鍵的一點從政府角度來看，還要持續(xù)改善我們的營商環(huán)境和政府服務(wù)。

她指出，人才的引進要和地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合。各地要緊緊圍繞著地方的需求來制定政策，來做到人才的引進與本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局同步謀劃、同步推進，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人才的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。同時，還要堅持政府和市場兩方發(fā)力，政府重要的是應(yīng)該為人才引進搭臺，同時還要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用。

“從我國目前的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，我國高學(xué)歷勞動力的空間分布和經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題，需要引起高度重視。”她說。