從寧夏靈武市區(qū)出發(fā),汽車沿著蜿蜒于山丘間的公路朝東北方向行駛,大約一個小時,就可以到馬家灘鎮(zhèn)政府所在的馬家灘村。在馬家灘村的東北方,就是孫國友承包的萬畝荒沙地。
這里正是“跪地求水”風波的“風暴眼”。
一座貼著白瓷磚的平房坐落在林地的白楊樹林中。一連幾日,皮膚黝黑、情緒激動的孫國友都在這里接待一波又一波的訪客。這些訪客有媒體記者,有孫國友的“粉絲”與支持者,還有來自全國各地的短視頻制作者。
事情的起因是,3月底一則孫國友“跪地求水”的視頻在網(wǎng)絡上廣泛傳播。視頻中,皮膚黝黑的孫國友在沙地中崩潰磕頭求助,聲嘶力竭地述說他承包萬畝林地用于植樹治沙,卻因附近煤礦沒能按約供水而斷水。
此舉引發(fā)了輿論的廣泛關注。
承包荒沙地
在馬家灘村擔任過多30多年村領導并當年親身經(jīng)歷了孫國友來馬家灘村承包林地的馬紅旗(化名),第一次知道孫國友其人,是緣于孫的“來投資的老板”身份。
按照2003年7月17日孫國友與作為發(fā)包方的馬家灘鎮(zhèn)政府簽署的《荒沙地承包合同》,孫國友承包的這片荒沙地坐落在北至馬家灘鎮(zhèn)石油基地、南鄰鹽池縣境界、西鄰馬家灘鎮(zhèn)至大水坑公路、東鄰鹽池縣境界的區(qū)域內(nèi),總面積10000畝。
包括孫國友在內(nèi)的一些人,在提及馬家灘村的這塊荒沙地時,經(jīng)常會說它屬于毛烏素沙漠,或是毛烏素沙漠的邊緣。但馬紅旗介紹說,馬家灘沒有沙漠,距離馬家灘最近的一塊沙漠,至少在200公里之外。這塊荒地屬于沙地。
據(jù)馬紅旗介紹,馬家灘村的土地主要有兩種,一種是黃土,“蓋房子、打墻用的都是黃土”;一種就是沙地。沙地里生長沙蒿等植物,“每年4月幾場雨下下來,這些草就能長活”。但沙地生態(tài)非常脆弱,“如果植被被破壞,就成了流動沙丘,今天刮到北方,明天滾到南方。”他說。
孫國友在他的“苗圃基地”。這個基地在距離馬家灘林場約50公里的狼皮子梁鄉(xiāng)。攝影/本刊記者 劉向南
在孫國友承包前,在這片沙地上,曾進行過一次“栽樹試驗”。據(jù)馬紅旗回憶,那是在2001年前后,靈武市林業(yè)局安排各村選地做種樹試驗,馬家灘村分配了300畝試驗指標。村里劃出兩塊地來落實這個任務:100畝在現(xiàn)加油站邊上,種的都是牛筋條;另外200畝就在現(xiàn)孫國友承包的地塊上。
馬紅旗回憶,當年做種樹試驗,之所以會選擇在孫國友現(xiàn)承包地塊上進行,是因為這里在地形上屬于“小盆地”,地下水離地表更淺,有利于植物生長。就在孫國友林場那棟平房的西北角,還有一口馬家灘村的老水井,在過去很多年里,馬家灘人就是從這口井中取水飲用。
這200畝土地上的“種樹試驗”,種的是沙柳和牛筋條,當年栽下的這些植物,基本上都成活了。馬紅旗回憶說,孫國友承包土地之后,因為試驗時種的沙柳成活得很好,他們還曾建議他去買一些沙柳苗栽種。
孫國友是在2003年到馬家灘村承包土地的。
孫國友告訴《中國新聞周刊》,他于1959年生于四川南部縣,兄妹六人,他排行老三。他沒有讀完初中,自小跟父親學理發(fā),父親去世后,他接過父親的剃頭刀,繼續(xù)在當?shù)乩戆l(fā)。上世紀80年代初,孫國友靠著理發(fā)手藝,一路流浪到寧夏吳忠。
剛到吳忠的孫國友還是給人理發(fā),生意不錯,后來開了幾家理發(fā)店,“成了萬元戶”。據(jù)他回憶,到了1986年,他就積攢了4萬塊錢,用這筆錢買了一輛伏爾加轎車,跑出租。
在跑出租時,有人給他介紹工程做。“先是做一些小活,小涵洞小橋這些”,到了1991年,他開始承包公路橋梁工程。孫國友說,通過做工程,在上世紀90年代,他的家產(chǎn)已過千萬。在那個年代,他是吳忠街上“遠近聞名的四川人”,還是當?shù)?ldquo;第一個有大哥大的人”。
據(jù)孫國友回憶,2002年,他在馬家灘附近的一條公路上干工程,注意到了馬家灘村的這片荒地。“那時候,這里全是白沙黃沙一片。”孫國友描述說,但他發(fā)現(xiàn)這里有水,“挖幾米深就有水”。
孫國友想,這個水能不能用來種樹。當時有領導到公路上檢查工作,他就提出來包地種樹。為此,他還去找了市領導。
馬紅旗回憶,孫國友承包荒沙地,是靈武市林業(yè)局招商來的項目。當年孫國友主動找到林業(yè)局,林業(yè)局就給馬家灘村安排了任務,“當時市里讓馬家灘鎮(zhèn)搞綠化,引進一家綠化企業(yè),鎮(zhèn)上召集村上干部開會,就把這個企業(yè)介紹給了馬家灘村”。
這件事發(fā)生在2003年。馬紅旗回憶,當時接到鎮(zhèn)上下發(fā)的文件,他們作為村干部,擔心村民會不同意引進孫國友的企業(yè),壓力很大。馬家灘村還開了黨支部會議商量這件事。村里也開過村民代表大會、黨員大會,會上通報了這家企業(yè)是怎么來的,鎮(zhèn)政府的文件是怎么下發(fā)的,之后無記名投票,最終通過了。沒多久,孫國友承包荒沙地一事就落實了下來。
“通過后,我們還向村民宣傳,人家要來施工,大家要配合,不要阻攔。至于施工的技術含量怎么樣,誰來管制,他栽樹的錢從哪里來,都跟我們村沒有關系。”馬紅旗說。
《中國新聞周刊》獲得的馬家灘鎮(zhèn)政府于2003年7月12日下發(fā)的《關于對馬家灘村部分荒沙地進行發(fā)包的決定》這樣描述:為了進一步加快生態(tài)建設步伐,有效改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)市人民政府有關政策,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府會議研究決定,對馬家灘村沙窩井向東一、二隊一萬畝荒沙地進行發(fā)包,承包費由馬家灘村委會收取,其他事宜由鎮(zhèn)人民政府、馬家灘村委會、承包方協(xié)商解決。
2003年7月17日,作為發(fā)包方的馬家灘鎮(zhèn)政府和作為承包方的孫國友簽署《荒地承包合同》,承包期限是從2003年7月15日起至2053年7月14日止,期限50年。
雙方約定,土地承包后用于生態(tài)建設、種樹、種草、經(jīng)濟林、養(yǎng)殖綜合開發(fā)為一體;由承包方每年每畝地向發(fā)包方交納一元錢的土地承包費。
承包之后
無論是在擔任馬家灘村領導職務期間,還是如今退休在家,對于孫國友在馬家灘荒沙地上的一舉一動,馬紅旗都格外關注。
據(jù)馬紅旗回憶,在孫國友承包下荒沙地的當年,即2003年,在市林業(yè)局的幫助下,孫國友曾栽了130多畝地的樹,當年市林業(yè)局還曾按照退耕還林政策,一畝地補貼了相當于150塊錢的糧食給孫國友。
孫國友林場一角,這里也是此次“跪地求水”事件的“風暴眼”。攝影/本刊記者 劉向南
馬紅旗說,現(xiàn)在生長在孫國友林場平房前的那些楊樹,就是2003年市林業(yè)局一個姓黃的站長帶了一些人栽下的。
到了2004年,林業(yè)局不讓再栽楊樹,規(guī)劃栽種牛筋條。馬紅旗回憶,當時栽種牛筋條,無論是株距還是行距,都有要求,“一畝地栽220棵,不能多也不能少,這樣栽種的樹長起來后,通風采光都比較好”。
為了栽種牛筋條,市林業(yè)局還安排了一名技術員到林場進行指導。馬紅旗說,但孫國友不聽這位技術員的,“這插一棵,那插一棵”。為此,他和技術員鬧翻,技術員就走了。“林業(yè)局看孫國友不按規(guī)矩栽樹,就把他領退耕還林補貼糧的資格取消了。”馬紅旗說。
2004年前后,還發(fā)生了一件讓馬紅旗印象深刻的事情。據(jù)他回憶,按照國家土地管理條例要求,在承包土地后,孫國友需要到國土資源局備案,備案后,要交土地使用費用,當時這筆錢是0.28元/平方米。馬紅旗說,他讓孫國友去國土局備案,但“他卻對我說經(jīng)濟困難,讓我去通融一下”。
這讓馬紅旗很意外,“你這個老板來投資,居然沒錢交土地使用費?!”最終,孫國友由于沒交這筆費用,至今沒能拿到土地使用證。
4月1日,孫國友在接受《中國新聞周刊》采訪時也提及,他在前兩年曾去有關部門反映過,“承包合同上規(guī)定要給我辦林權證、土地使用證、草原證,我找過多少次,他們說你是個人行為,不辦證。”他還多次表示,現(xiàn)在外界傳說他種樹是為了拿補貼,一畝地補貼200塊錢,他的一萬畝地,20年就有4000萬,“你們可以去查,看我有沒有拿過一分錢”。
到了孫國友承包荒沙地的第三年,也就是2005年,據(jù)馬紅旗回憶,孫國友卻“消失”了,村里聯(lián)系不上他。馬紅旗說:“畢竟他是在我們村的企業(yè),他栽了多少樹,栽了什么樹,投資了多少,我們要給領導匯報。”由于聯(lián)系不到孫國友,后來的承包費也沒了著落。“他只在2003年至2005年給過承包費,一年一萬元。”馬紅旗說。
2005年孫國友從馬家灘林場“消失”,按照馬紅旗的說法,他這是“撂挑子”,而且一撂就是三年,到2008年底才重新“出現(xiàn)”。在孫國友“消失”的那三年中,孫的一個妻弟一家住在馬家灘林場,在林場里放羊,也沒有再種樹。馬紅旗聽說,那三年,孫國友去內(nèi)蒙古包工程去了。
2008年,馬家灘發(fā)生了一件大事:神華寧夏煤業(yè)集團旗下的雙馬煤礦開始運作建設,建設項目需要占用馬家灘村部分土地,占地范圍中涉及到孫國友承包的萬畝荒沙地中的部分土地。馬紅旗說,就在這一年,有一次他經(jīng)過雙馬煤礦,在主礦口發(fā)現(xiàn)有個人長得很像孫國友。他問一個煤礦施工負責人,才知道那人果然就是孫國友,孫國友在礦上包了工程,挖煤井口子。但是,后來馬紅旗聽說,孫國友在煤礦上包的這個工程沒有干好,發(fā)生矛盾,還跟煤礦鬧得很僵,之后煤礦上的工程就不讓他來干了。
馬紅旗回憶,在這之后,孫國友又不見了。原來住在林場中的孫的妻弟一家也走了,“林場完全沒了人,房子的門窗都被人砸了”。
孫國友在接受《中國新聞周刊》采訪時也提及過他在林場的房子被砸的事情:“房子的門窗都砸了,現(xiàn)在這個房子是去年才裝修的。”
在馬家灘,多位受訪者都向《中國新聞周刊》證實孫國友曾多年從林場“消失”的情況。馬家灘村村民馬成蘭回憶:“有幾年他就沒有來過。”
對此,孫國友否認說,從2003年至2008年這段時間,他一邊干工程一邊種樹,“每年3月份把民工帶來種樹,到了4月下旬才把民工帶去干工程,年年都是這樣”。
據(jù)馬紅旗回憶,再次有孫國友的消息,是2019年前后。當時雙馬煤礦上馬一個光伏項目,占地200畝。馬紅旗說,這次占地不涉及孫國友承包的荒沙地,“距離它有100多米”,但孫國友又來了,打聽是哪里搞的光伏項目,說這個項目占了他的地。
馬紅旗說,當時是8月份,天氣炎熱,不是種樹季節(jié),孫國友卻開始插種牛筋條,“連進光伏廠的路上都被栽上了樹”。但折騰過一陣后,這件事也不了了之。
過去20多年里,孫國友在馬家灘林場到底栽下了多少樹?馬紅旗說,前兩年,馬家灘鎮(zhèn)政府曾做過一次測量,測量的結果是600多畝。
4月1日,《中國新聞周刊》在馬家灘林場看到,林場種植的樹木,主要集中在林場平房所在的西南一角,其他大部分仍是荒沙地。
“跪地求水”前后
今年1月25日,馬家灘的村民在孫國友的林場發(fā)現(xiàn),不知是哪家電廠的大量廢灰被傾倒在這里,并被掩埋于沙土之下。
馬家灘周圍有多家電廠。一位當時在現(xiàn)場的村民告訴《中國新聞周刊》,這些電廠一般會出錢叫人把廢灰拉去想辦法倒掉。有村民看到拉廢灰的車開始干活,了解到這些廢灰是倒在孫國友的地里,就攔住倒灰車不讓走。村民發(fā)現(xiàn),林場新辟出的一條很寬的土路下面,填埋了大量廢灰。他們還了解到,“倒一車灰,可以獲利1500元”。
孫國友承包的馬家灘林場至今大多仍是荒沙地。攝影/本刊記者 劉向南
氣憤的村民報了警。為此,靈武市環(huán)保局、草原站以及公安局的人都來了。“現(xiàn)在還在調(diào)查這個事,要收集證據(jù)。”一位村民說。
4月2日,孫國友在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,確實有倒廢灰這件事,但這件事是他兒子做的,他不知情。
馬紅旗告訴《中國新聞周刊》,在“跪地求水”視頻在網(wǎng)上傳播前,村民一直找孫國友質(zhì)問倒灰的事,雙方已經(jīng)僵持好幾天了,甚至還發(fā)生了肢體沖突,但“跪地求水”視頻出現(xiàn)后,“大家的注意力都轉(zhuǎn)到雙馬煤礦上了”。
事實上,孫國友已經(jīng)和雙馬煤礦“纏斗”了十多年。
《中國新聞周刊》獲得的馬家灘鎮(zhèn)政府于2008年12月所做一份專題會議紀要顯示,作為自治區(qū)重點建設工程的雙馬煤礦在建設中占用了孫國友林地,對于占地地上物補償問題,將由雙馬煤礦與孫國友雙方協(xié)商進行。
會議紀要還顯示,考慮到個人承包林地的投資者孫國友的利益,包括雙馬煤礦指揮部、靈武市國土資源局、靈武市林業(yè)局、馬家灘鎮(zhèn)政府、馬家灘村委會以及林地承包人孫國友夫婦在內(nèi)的與會各方達成共識:雙馬煤礦建設工程項目招投標應優(yōu)先考慮孫國友的施工單位,以保證工程建設的順利進行。
2011年5月6日神華寧夏煤業(yè)集團雙馬煤礦籌建處的一份會議紀要則提到,風井筒在施工過程中,破壞了孫國友部分林場綠化用水水源。
2011年6月21日,作為甲方的雙馬煤礦籌建處與乙方孫國友簽署《供水協(xié)議》,《協(xié)議》達成四點意見:甲方在乙方林場承包期內(nèi),提供林場綠化用水,礦井水處理站建成后,保證乙方本林場的用水量,乙方不得轉(zhuǎn)供他人;在礦井水處理站外主管道北側,預留分支供水管口,將預處理的礦井水供乙方使用,分支管道與原供水管道對接,保證正常供水;由主工廠生活污水處理廠向進場路北側為乙方提供綠化用水,提供配電站;甲方負責向乙方提供生活用水。
孫國友告訴《中國新聞周刊》,達成上述協(xié)議后,煤礦除了向他的林場提供生活用水外,其他三項一直沒有履行。在央視于2014年曝光了雙馬煤礦違法占用林地,隨意排污、未批先建等問題后,林場的生活用水也停供。孫國友說,這是因為他被指告發(fā)了煤礦的前述問題。
查詢中國裁判文書網(wǎng)可知,自2015年至2017年,孫國友曾對寧夏環(huán)保廳、寧夏水利廳、銀川市環(huán)保局、國家能源局、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、寧夏住房和城鄉(xiāng)建設廳、國土資源部等部門發(fā)起過行政訴訟,這些訴訟都和雙馬煤礦的占用林地相關。而據(jù)寧夏自治區(qū)高級人民法院于2017年做出的一份二審民事判決書,神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司因占用林地被判賠償孫國友經(jīng)濟損失727.54萬元。
對于“跪地求水”一事,孫國友告訴《中國新聞周刊》,由于煤礦一直未按照協(xié)議給林場供水,他在2022年8月又一次找到礦方,這次礦方讓他按照要求挖坑埋水管,要給林場接通供水。后來,供水計劃又被推延至今年3月份。
3月底的那天,礦上一位經(jīng)理來林場指揮布置接水設施,但是礦方突然又說不能供水了。這時林場接水的機械、設備、人員早已備齊。孫國友說,當時礦方給出的解釋是有人不讓給林場供水。雙方為此爭吵起來,派出所還來了人。
“當時我氣得簡直瘋了。”孫國友回憶。
“跪地求水”事件在網(wǎng)上發(fā)酵后,據(jù)孫國友介紹,靈武市領導非常重視,市委書記、市長曾帶他一起到雙馬煤礦和礦方開會,協(xié)商解決供水問題,仍沒能協(xié)商出結果。
4月2日,雙馬煤礦發(fā)布消息說,3月29日,該礦主動聯(lián)系孫國友協(xié)商供水事宜,孫國友提出三點訴求:一是雙馬礦盡快給他提供生活和綠化用水;二是雙馬礦的工程項目優(yōu)先由他承攬;三是雙馬礦占用他的土地要進行賠償。雙方就以上三個問題進行了初步協(xié)商,未達成一致意見。
雙馬煤礦后又稱,3月30日該礦繼續(xù)主動聯(lián)系孫國友進行協(xié)商。孫國友提出主要商量綠化用水如何解決,但其提出的供水需求違背水資源管理相關規(guī)定,雙方未達成一致意見;3月31日,該礦再次聯(lián)系孫國友進行協(xié)商,但沒有聯(lián)系到其本人。
(呂亞軒對本文亦有貢獻)