在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，臨空經(jīng)濟(jì)正在成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

疫情影響下，全球航空運(yùn)輸業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)卻實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2020年貨郵吞吐量實(shí)現(xiàn)37.63萬噸，首次躋身全國(guó)十強(qiáng);今年前8個(gè)月完成貨郵吞吐量27.78萬噸，同比增速27.2%，增速排名居十大樞紐機(jī)場(chǎng)之首。

借助西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)高效、快捷的航空運(yùn)輸體系，陜西省西咸新區(qū)空港新城發(fā)揮“臨空+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”六大功能疊加優(yōu)勢(shì)，加速建設(shè)西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破120億元，正快步實(shí)現(xiàn)從“城市機(jī)場(chǎng)”到“機(jī)場(chǎng)城市”的蝶變。

創(chuàng)新發(fā)展 通道優(yōu)勢(shì)助力“兩鏈融合”

陜西是傳統(tǒng)醫(yī)藥大省，2020年陜西生物醫(yī)藥產(chǎn)值約1000億元。今年6月，《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》正式印發(fā)，明確提出把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈作為陜西11條由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)”的標(biāo)志性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一。

今年7月，座落于空港臨空產(chǎn)業(yè)園的西咸新區(qū)國(guó)睿一諾藥物安全評(píng)價(jià)研究有限公司，獲國(guó)家藥監(jiān)局頒發(fā)的國(guó)家藥物GLP認(rèn)證，填補(bǔ)了陜西GLP實(shí)驗(yàn)室的空白。

GLP是藥物進(jìn)行臨床前研究必須遵循的基本準(zhǔn)則。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定要求，所有新藥臨床前安全性研究必須要在獲得國(guó)家藥物GLP認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

“認(rèn)證獲批后，就有不少陜西企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)找上門。”西咸新區(qū)國(guó)睿一諾藥物安全評(píng)價(jià)研究有限公司總經(jīng)理蘇來介紹，藥物臨床前安全評(píng)價(jià)是新藥研發(fā)的“卡脖子”環(huán)節(jié)，從全國(guó)來看，高水平高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的也就十幾家，而且都集中在長(zhǎng)三角、北京、山東等地，之前，陜西藥企和研究機(jī)構(gòu)做“安評(píng)”必須去上海、蘇州等地，排隊(duì)久、耗時(shí)長(zhǎng)，甚至要排到兩年以后才能做。“在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，長(zhǎng)時(shí)間的等待帶來很多不確定性，一旦被對(duì)手搶得先機(jī)，很可能前期研發(fā)投入都將打水漂，還要面臨后續(xù)的市場(chǎng)萎縮。”蘇來說：“從目前情況看，我們能為陜西相關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)節(jié)省3-12月的時(shí)間，讓他們的新藥研發(fā)周期大幅縮減。”

中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春表示：“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的臨空偏好性相對(duì)較強(qiáng)，它需要高端人才和冷鏈航空物流的全球聯(lián)通。所以，美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)、法國(guó)里昂機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)周邊都聚集了大量生物醫(yī)藥企業(yè)和第三方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。”曹允春認(rèn)為，空港新城現(xiàn)在有了國(guó)睿一諾GLP實(shí)驗(yàn)室這樣的第三方公共服務(wù)平臺(tái)，在某種程度上將發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)的集聚。

現(xiàn)在，在空港新城，年產(chǎn)1.4億頭份口蹄疫疫苗的梅里眾誠(chéng)動(dòng)物疫苗項(xiàng)目建設(shè)提速，以生物醫(yī)藥、國(guó)際診療、醫(yī)療器械等為核心的歐亞(陜西)自貿(mào)區(qū)健康醫(yī)藥城也簽約落地，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、服務(wù)的全業(yè)態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

西咸新區(qū)國(guó)睿一諾藥物安全評(píng)價(jià)研究有限公司董事長(zhǎng)陳邁曾在美國(guó)費(fèi)城從事生物醫(yī)藥相關(guān)工作多年，選擇扎根空港，是因?yàn)樵谒磥?，西安的生物醫(yī)藥資源密度足夠高，陜西作為科教大省，西安就有70多所高校院所開設(shè)了醫(yī)學(xué)、醫(yī)療相關(guān)專業(yè)，西安交大一附院、西京醫(yī)院、唐都醫(yī)院等臨床資源豐富，生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)型企業(yè)超過2700家。

“空港是西安離世界最近的地方。”陳邁說：“作為第三方服務(wù)平臺(tái)，在這里，我們能更好地服務(wù)陜西生物醫(yī)藥企業(yè)和機(jī)構(gòu)，也能夠更高效地對(duì)接國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥相關(guān)資源。”陳邁希望更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)借助他們的GLP實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)對(duì)新藥基礎(chǔ)研發(fā)的快速評(píng)估、修正、完善，同時(shí)資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等能夠高效合作，推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。

空港新城黨委副書記、管委會(huì)副主任艾晨介紹，目前，空港新城正在加速打造秦創(chuàng)原臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和開放合作示范區(qū)，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群方向，重點(diǎn)發(fā)展航空關(guān)鍵部件制造維修及航空服務(wù)、北斗導(dǎo)航關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備研發(fā)、5G、生物技術(shù)與新醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。“而GLP實(shí)驗(yàn)室的成功獲批，填補(bǔ)了陜西空白，并迅速投入使用，這是空港發(fā)揮開放功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)‘兩鏈融合’的典型案例。”艾晨說。

優(yōu)勢(shì)聚變 “超級(jí)航空樞紐”加速崛起

今年9月30日，“莫斯科-西安-阿拉木圖”第五航權(quán)貨運(yùn)航線正式開通，一架B737-800F型全貨運(yùn)飛機(jī)滿載19噸出口中亞、俄羅斯地區(qū)的機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品、日用品，從西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛往哈薩克斯坦阿拉木圖。

“莫斯科-西安-阿拉木”是陜西首條鏈接“一帶一路”沿線國(guó)家的第五航權(quán)貨運(yùn)航線，它的開通使陜西省及我國(guó)中西部地區(qū)到中亞、東歐地區(qū)的貨郵運(yùn)輸時(shí)間縮短三至五天，該航線計(jì)劃每周執(zhí)飛2班，預(yù)計(jì)全年將為陜西進(jìn)出口企業(yè)提供近6000噸航空運(yùn)力。

空港新城航空物流發(fā)展局副局長(zhǎng)張磊說：“這是空港新城持續(xù)構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的又一成果”。

“中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，如今中國(guó)每天發(fā)往俄羅斯的快件超200萬票，并且每年以25%~40%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，其中近一半通過空運(yùn)運(yùn)達(dá)。目前，空港新城已開通了西安至莫斯科、葉卡捷琳堡、新西伯利亞等多條全貨運(yùn)航線，為打造中西部地區(qū)對(duì)俄航空運(yùn)輸?shù)募⒅行拇蛳禄A(chǔ)。”張磊說。

暢通的國(guó)際貿(mào)易通道也有力地支持陜西制造業(yè)加快融入全球價(jià)值鏈。此前，空港新城先后開通首爾-西安-河內(nèi)、首爾-西安-洛杉磯等多條“芯片航線”，截至目前，已累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行129班，有力地保障了西安三星半導(dǎo)體二期擴(kuò)建順利推進(jìn)。

截至目前，空港新城已累計(jì)開通全貨運(yùn)航線38條，其中國(guó)際航線19條，覆蓋首爾、東京、洛杉磯、莫斯科、布魯塞爾、曼谷、德里等歐亞及北美13個(gè)國(guó)家18個(gè)城市，初步構(gòu)建起“向西開放、向東集散、輻射全球”的航空網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)際航空樞紐能級(jí)持續(xù)提升，創(chuàng)新改革同步推進(jìn)。

今年4月，空港新城口岸機(jī)坪“直提直裝”新模式開始施行，國(guó)際貨物24小時(shí)“隨到隨提、隨到隨裝”，讓西安三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司生產(chǎn)設(shè)備、零備件等提前1天進(jìn)入無塵車間。據(jù)企業(yè)測(cè)算，僅這項(xiàng)創(chuàng)新改革就能為企業(yè)節(jié)約1300萬元。

空港新城還會(huì)同西安咸陽機(jī)場(chǎng)海關(guān)及區(qū)內(nèi)企業(yè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化手段，積極探索智慧監(jiān)管新模式，切實(shí)服務(wù)陜西外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年1月，陜西省唯一的臨空型綜合保稅區(qū)--陜西西咸空港綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，區(qū)內(nèi)西安國(guó)際航材供應(yīng)鏈管理中心依靠“倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、庫(kù)存實(shí)時(shí)管理、智能卡口核注”監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)保稅、非保稅貨物“同倉(cāng)共管”，一個(gè)系統(tǒng)、一套設(shè)備、一套人員，就可完成所有業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)效率大幅提升。

大數(shù)據(jù)賦能前端，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)需求的快速響應(yīng)。如今西安國(guó)際航材供應(yīng)鏈管理中心可以按照上下游企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏，提前采購(gòu)儲(chǔ)備航材，高效滿足企業(yè)即時(shí)生產(chǎn)需求，已經(jīng)被國(guó)際航材上下游客戶贊譽(yù)為“國(guó)際航材超市”。

成立一年來，西安國(guó)際航材供應(yīng)鏈管理中心已經(jīng)完成國(guó)際航材進(jìn)出口貿(mào)易額4.2億元，為西北乃至全國(guó)的飛機(jī)制造和國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)的高效運(yùn)維提供了有力保障。今年上半年，陜西西咸空港綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口額17.65億元，同比增長(zhǎng)90.8%。

航空物流高質(zhì)量發(fā)展為陜西電子信息、航空、生物醫(yī)藥等企業(yè)打通了國(guó)際物流通道，讓陜西加速融入全球24小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。面向未來，總投資496億的西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程正加緊建設(shè)，將滿足遠(yuǎn)期年200萬噸航空貨運(yùn)量的需求，聯(lián)通世界的“超級(jí)樞紐”正在內(nèi)陸加速崛起。

開放共享 臨空產(chǎn)業(yè)版圖更加完善

《西安市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》明確提出，到2023年，西安全市將形成“一核四區(qū)”城市會(huì)展新格局，而空港新城肩負(fù)起打造臨空會(huì)展聚集區(qū)的使命。

“會(huì)展經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的功能協(xié)同性和空間整合性。”曹允春表示，西安進(jìn)入臨空會(huì)展時(shí)代，會(huì)展場(chǎng)館與機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施快速實(shí)現(xiàn)資源共享，參展商及與會(huì)人員也將擁有更便捷的交通住宿條件，也使展品運(yùn)輸更加安全快捷。“因此發(fā)展臨空會(huì)展絕對(duì)是西安打造國(guó)際會(huì)展城市的一種更有優(yōu)勢(shì)、效率更高的選擇。”曹允春說。

目前，西安綠地空港會(huì)展中心正式竣工，華夏家博會(huì)、XIMS2021機(jī)床工具展、5G中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)人工智能體驗(yàn)創(chuàng)新峰會(huì)等展會(huì)將在這里舉辦。

下一步，空港新城將打造國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)會(huì)展中心(西安綠地空港會(huì)展中心)、會(huì)議中心、文化中心等“三大中心”，全力建設(shè)會(huì)展特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)發(fā)展以城市會(huì)展、主題會(huì)展、商貿(mào)會(huì)展等為特色的臨空會(huì)展功能區(qū)，建設(shè)集“國(guó)際會(huì)展+國(guó)際會(huì)議+酒店集群+辦公集群+國(guó)際商業(yè)+國(guó)際社區(qū)”為一體的世界級(jí)臨空會(huì)展城。

根據(jù)《西咸新區(qū)空港新城“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，空港新城將主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點(diǎn)打造“3+3+1”臨空新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，包括航空制造、生物醫(yī)藥、電子信息三大核心產(chǎn)業(yè)，航空服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、特色文旅三大特色產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)集群。

“我們將堅(jiān)持發(fā)揮西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)綜合功能，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，成為西安建設(shè)國(guó)家中心城市、打造國(guó)際門戶樞紐城市的重要支撐。”空港新城黨委書記、管委會(huì)主任賀鍵表示，空港新城將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源、開放發(fā)展典型示范”，力爭(zhēng)在更大范圍、更高水平上優(yōu)化資源要素配置，打造“內(nèi)外循環(huán)新通道、創(chuàng)新發(fā)展新策源、臨空產(chǎn)業(yè)新高地、港城融合新示范、人文交流新門戶”五新功能區(qū)，在“十四五”新征程闊步前行。