位于威縣高新區(qū)的河北慶東納碧安熱能設(shè)備有限公司新建的廠房。河北日報記者 趙永輝攝

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項目建設(shè)是支撐，是核心。

邢臺市明確，開展項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動(引進(jìn)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn))是實現(xiàn)趕超發(fā)展的核心內(nèi)容。項目早一天投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，就早一天為高質(zhì)量發(fā)展增加新動力。為此，邢臺市把項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”作為主引擎，以重大項目和“大好高優(yōu)”項目帶動全市經(jīng)濟(jì)奔跑向前。

今年以來，邢臺市各級各部門繼續(xù)創(chuàng)新理念、機(jī)制和方式，積極對接國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大項目，引進(jìn)了一批“領(lǐng)頭雁”項目、戰(zhàn)略性新興項目。目前，該市總投資達(dá)68億元的83個項目列入省重點建設(shè)項目計劃，項目數(shù)量居全省第2位，其中新開工項目數(shù)量居全省第1位，繼續(xù)保持20個縣(市、區(qū))省級重點項目全覆蓋。

創(chuàng)新招商方式，豐富項目業(yè)態(tài)

年產(chǎn)600萬支一次性血液灌流器項目于1月底正式開工，10月份將具備投產(chǎn)條件;年產(chǎn)70萬套聚雙環(huán)戊二烯工程塑料汽車配件項目兩個車間完成開槽，10月份6個車間將全部實現(xiàn)主體完工，力爭年底投產(chǎn)……眼下，威縣一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項目正在加班加點趕工期。該縣在項目招引上注重前后延伸，形成招引項目“葡萄串效應(yīng)”，積蓄起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

“面對起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們更需以項目大突破帶動大發(fā)展。”威縣縣委書記商黎英介紹，4月5日，威縣舉行了今年第三次招商選資重點項目集中簽約儀式，共簽約16個重點項目，總投資57億元，涉及京津高科技公司總部搬遷、上海高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、城市經(jīng)濟(jì)綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)精深加工、新能源發(fā)電等領(lǐng)域和業(yè)態(tài)。

項目招引，鼓點陣陣。邢臺努力擴(kuò)大項目來源，全方位多層次承接京津地區(qū)、長三角和珠三角區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。招商人員聚焦北京、上海、深圳等重點區(qū)域發(fā)力，各縣(市、區(qū))在充分發(fā)揮“專員+專班”招商機(jī)制作用的同時，廣泛動員本地人民和在外地的本地人提供信息、聯(lián)系項目。

在項目篩選上，邢臺堅守“一高兩低”(畝均稅收高、單位能耗低、污染排放低)門檻，堅持“以畝均論英雄”，大力引進(jìn)高端裝備、新型顯示、智能制造類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市工業(yè)綜合體、科技地產(chǎn)、電商經(jīng)濟(jì)等城市工業(yè)項目，注重引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)型、小微型、科技服務(wù)型、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及文化休閑為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，努力引進(jìn)一批科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，打造綠色發(fā)展的一塊塊“高產(chǎn)田”。

創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，落實服務(wù)政策

目前，清河縣河北天達(dá)晶陽半導(dǎo)體技術(shù)股份有限公司碳化硅晶片項目正在進(jìn)行無塵車間改造。“預(yù)計4月底，設(shè)備就可全部安裝完畢。”項目負(fù)責(zé)人馬敬軍說，項目的快速推進(jìn)，得益于清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供的項目全周期服務(wù)。

“一個項目一個服務(wù)小組，一個企業(yè)一個服務(wù)團(tuán)隊，一個企業(yè)家一個服務(wù)管家，一個客商一個對接方案，一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃。”清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人表示，他們以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為契機(jī)，從項目簽約到進(jìn)場建設(shè)直至項目投產(chǎn)，各相關(guān)部門下沉一線，點對點第一時間傾力辦實事、傾智解難題。

構(gòu)建一套行之有效的項目推進(jìn)機(jī)制，成為邢臺各地加快項目建設(shè)的重要抓手。

前不久，邢臺賽特斯信息科技有限公司公示承諾書當(dāng)天，其投資的新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目在邢東新區(qū)全面開建。“整個項目的推進(jìn)速度遠(yuǎn)超預(yù)期。”該公司總經(jīng)理賀鵬說，他們剛簽了土地出讓合同就開工了，比原計劃提前近3個月，綜合人力成本、行政成本、金融成本等，相當(dāng)于節(jié)約了200余萬元。

按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎懲”的原則，邢東新區(qū)推行企業(yè)投資項目承諾制改革，改變了項目開工前審批環(huán)節(jié)多、要件多、前置多的格局。

“一是在優(yōu)化流程和壓縮時間方面做好‘減法’，二是在強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)保障方面做好‘加法’。”邢東新區(qū)行政審批局副局長劉丁表示，他們根據(jù)企業(yè)簽訂的承諾書以及早前報備情況，加強(qiáng)項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實失信懲戒等制度。

今年3月，邢臺市在全省率先全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，力爭實現(xiàn)“一般企業(yè)投資項目全省審批時限最短”的目標(biāo)。

與此同時，寧晉縣則由縣級干部帶頭幫助協(xié)調(diào)解決用地、用工和手續(xù)辦理等問題，推進(jìn)“五未”(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo))土地處置，盤活土地資源，確保項目建設(shè)順利開展;任澤區(qū)全面建立行政權(quán)力清單、政府清單、投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單，對所有重點項目實行清單化管理，分類施策、梯次推進(jìn)、較真要賬，全力當(dāng)好項目建設(shè)“店小二”……一系列項目推進(jìn)機(jī)制的實施，在項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動中探出了新方法，走出了新路子。

以打樁論英雄，狠抓項目落地

項目建設(shè)重在投產(chǎn)達(dá)效。

在廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興業(yè)北街，河北貝多奇兒童玩具有限公司年產(chǎn)100萬輛電動童車項目建設(shè)現(xiàn)場如今一片繁忙。“最近正在進(jìn)行車間外護(hù)板封裝，項目進(jìn)入沖刺階段。”該項目有關(guān)負(fù)責(zé)人說，預(yù)計7月份進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。

“我們建立了‘復(fù)工清單’‘訴求清單’兩個清單管理機(jī)制，對項目施工中存在的問題及時交辦、每日匯報、跟進(jìn)。”廣宗縣發(fā)展和改革局重點項目辦負(fù)責(zé)人表示，貝多奇公司年產(chǎn)100萬輛電動童車項目總投資1.8億元，預(yù)計10月份投產(chǎn)。

正值邢臺迫切需要快速發(fā)展的關(guān)鍵期，項目建設(shè)等不起、拖不得。該市健全項目推進(jìn)考核機(jī)制，發(fā)揮考核指揮棒作用，堅持“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，每個月對各縣(市、區(qū))當(dāng)期新入庫項目、要素保障等內(nèi)容，采取實地核查、專項抽查、交叉互查相結(jié)合的方式進(jìn)行“體檢”，由項目簽約評價變?yōu)橐皂椖块_工入庫論成敗。

每半月舉行一次項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”例會，對土地供應(yīng)、工業(yè)投資、畝均稅收提升、電子商務(wù)、人才引進(jìn)等12項指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，績效前3名縣委主要領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗，后3名表態(tài)發(fā)言。建立督導(dǎo)機(jī)制，堅持一線工作法，周調(diào)度、月通報、每季度一次項目比看活動，一級級聯(lián)動，一層層落實，環(huán)環(huán)掛賬盯辦，層層傳導(dǎo)壓力。

針對重大項目建設(shè)，邢臺市制定出臺實施方案，分行業(yè)拉出重大項目清單，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立服務(wù)推進(jìn)專班，各責(zé)任部門和縣(市、區(qū))各負(fù)其責(zé)，及時、有效解決項目建設(shè)中的困難和問題，推動項目快動工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

同時，邢臺建立完善常態(tài)化項目核查機(jī)制，做到唯快唯實，真正把績效體現(xiàn)在時間、質(zhì)量和效果上，確保項目引進(jìn)推進(jìn)不落空，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)不滯后，真正落實“以打樁論英雄”。

據(jù)了解，邢臺市計劃全年安排重點項目700個，其中第一批安排297個，總投資1103.3億元，目前開工率為94.5%。省、市重點項目中，續(xù)建項目已全部復(fù)工，省重點新開工項目開工率達(dá)97.3%。(河北日報記者邢云)