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在氣候變化問題上,軍事和防衛(wèi)領(lǐng)域正在成為漏洞。英國研究人員等的估算顯示,包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)等在內(nèi),軍事部門占全球溫室氣體排放的最多6%。在現(xiàn)實上,軍事部門的機密性較高,排放量的披露并不充分,難以敦促努力減排。違反國際法的俄羅斯對烏克蘭的進攻引發(fā)人道主義問題,這一點自不必說,同時還有可能成為世界應(yīng)對氣候變暖的包袱。
坦克和卡車等裝甲車輛、戰(zhàn)斗機、軍艦消耗大量化石燃料。裝甲卡車的燃效僅為普通柴油車的約10分之1。這是因為裝甲卡車重視運輸沉重武器的馬力和速度,還缺乏對乘用車適用的排放限制。
軍事相關(guān)的排放量實際上有多少并不清楚。在提交給聯(lián)合國的排放量報告中,把軍事相關(guān)排放列入“其他”項目的國家很多。日本把防衛(wèi)裝備的排放與商業(yè)設(shè)施等一起列入“業(yè)務(wù)其他”項目。
成為線索的是民間推算。英國氣候?qū)W者斯圖爾特·帕金森(Stuart Parkinson)的2020年報告顯示,世界整體的排放量(約500億噸)的最多6%與軍事相關(guān)。推算時包括了爭端導(dǎo)致的火災(zāi)和重建遭破壞的基礎(chǔ)設(shè)施等。
按國別來看,軍事和防衛(wèi)領(lǐng)域排放量最多的被認為是美國。美國布朗大學(xué)的“戰(zhàn)爭成本”項目2019年的分析顯示,美國在2001~2018年的包括中東在內(nèi)的海外作戰(zhàn)中,排放了相當(dāng)于4.4億噸二氧化碳的溫室氣體。估算稱美國國防部2010~2018年直接排放的數(shù)量為年均6600萬噸。如果包括武器和車輛等的供應(yīng)鏈在內(nèi)將明顯增加,達到2.8億噸。
歐盟在軍事和防衛(wèi)領(lǐng)域的排放量也很大。帕金森在2021年的報告中估算稱,全年約為1300萬噸,其中法國占到3分之1。
從應(yīng)對氣候變化的角度來看,軍事領(lǐng)域的排放不容忽視。問題是軍事領(lǐng)域的機密性高成為障礙,不易面臨減排的壓力。
2021年12月美國總統(tǒng)拜登簽署的總統(tǒng)令表示,“軍事作戰(zhàn)及其訓(xùn)練不受減排規(guī)定制約”。日本也以直接關(guān)系到國防為由,從政府的減排計劃中剔除自衛(wèi)隊的坦克和戰(zhàn)斗機等防衛(wèi)裝備。
還存在原本排放量就多的新興市場國家缺乏信息披露這一問題。軍費世界第2的中國、第3的印度等國并未遵守每2年向聯(lián)合國匯報排放量的義務(wù)。
部分地區(qū)已出現(xiàn)意識到氣候變暖的行動。北大西洋公約組織(NATO)2021年制定了包括減排在內(nèi)的應(yīng)對氣候變化的行動計劃。美國陸軍2022年2月發(fā)布目標稱,在2030年之前比2005年減排50%,到2050年減為零。
在日本,防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊的耗電量為12.7億千瓦時,占政府整體的4成。防衛(wèi)省2021年度把日本全國的防衛(wèi)相關(guān)設(shè)施消耗的50%電力改為可再生能源。
俄羅斯進攻烏克蘭,在應(yīng)對氣候變化方面給各國的合作氛圍潑了冷水。替代煤炭的天然氣的供應(yīng)令人擔(dān)憂,還發(fā)生了作為脫碳化電源受到期待的核電站被軍隊控制的事態(tài)。如果全球緊張局勢加強、導(dǎo)致軍備競賽,排放增加的壓力將持續(xù)下去。