9月19日，義烏當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)要求商家下架店內(nèi)檳榔，不得銷(xiāo)售。此前，浙江省今年9月初已開(kāi)始下發(fā)有關(guān)通知，禁止檳榔作為食品銷(xiāo)售。
無(wú)獨(dú)有偶，四川省成都市新津區(qū)、廣元市、南充市營(yíng)山縣等多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，也在近期要求下架或限制檳榔銷(xiāo)售。
中國(guó)有6000萬(wàn)人食用檳榔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約1000億元。多地下架檳榔，對(duì)這個(gè)千億產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)什么影響?
市場(chǎng)有多大?
6000萬(wàn)食用者帶來(lái)了千億市場(chǎng)
中國(guó)引種栽培檳榔已有1500多年的歷史，此后逐漸由藥物轉(zhuǎn)變?yōu)橄残允澄?。?jù)媒體統(tǒng)計(jì)報(bào)道，全球有6億人檳榔食用者，在中國(guó)就高達(dá)6000萬(wàn)人。2021年《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》發(fā)文稱(chēng)，2011年至2018年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過(guò)1000億元。
中國(guó)是世界檳榔第二大生產(chǎn)國(guó)，嚼食檳榔人群主要分布在海南、臺(tái)灣、湖南3省，中國(guó)海南島90%以上的男性和女性嚼食檳榔。
實(shí)際上，檳榔行業(yè)早已形成了頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。其上游是海南幾百萬(wàn)的檳榔種植農(nóng)戶(hù)，中游是價(jià)值近百億的湖南檳榔加工企業(yè)，而下游檳榔的專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)正在不斷擴(kuò)展，向全國(guó)延伸。
天眼查App顯示，全國(guó)名稱(chēng)中或經(jīng)營(yíng)范圍中含“檳榔”的企業(yè)共有1.4萬(wàn)余家。就地區(qū)分布看，企業(yè)數(shù)量top3省份分別為湖南、海南、福建，其中湖南省檳榔企業(yè)有7000多家，占全國(guó)數(shù)量的一半;海南省檳榔企業(yè)有4900余家，全國(guó)占比約33.76%。
來(lái)自湖南檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前湖南省檳榔食品生產(chǎn)企業(yè)主要位于湘潭、益陽(yáng)、長(zhǎng)沙三地，發(fā)展了2.7萬(wàn)余家從事生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售檳榔的企業(yè)，形成了以口味王、胖哥等品牌為代表的檳榔產(chǎn)業(yè)鏈。
湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)顯示，一個(gè)包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈在內(nèi)的完整食用檳榔產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈年收入超過(guò)600億元。
2018年，湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁陳義曾公開(kāi)提到，檳榔產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，年均增速超過(guò)30%，未來(lái)行業(yè)至少將達(dá)到千億元級(jí)的市場(chǎng)容量。
被認(rèn)定為“湖南老字號(hào)”的檳榔品牌“百年張新發(fā)”，其生產(chǎn)企業(yè)湖南皇爺食品有限公司在官網(wǎng)宣傳稱(chēng)，截至2015年底，在全國(guó)各地共開(kāi)設(shè)有300余家門(mén)店，最新數(shù)據(jù)顯示，其門(mén)店在全國(guó)范圍已超過(guò)1000家。
中南大學(xué)湘雅醫(yī)院口腔醫(yī)學(xué)中心主任蔣燦華曾表示，檳榔和煙草一樣，由于屬于高利潤(rùn)行業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈趨之若鶩。檳榔產(chǎn)品的成癮特性，帶來(lái)了穩(wěn)定的消費(fèi)客群。
目前，全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)都有食用檳榔銷(xiāo)售，有嚼食湖南檳榔經(jīng)歷的消費(fèi)者約為1億人(次)，主要分布在湖南、湖北、江西、河南、廣西、廣東等地，其中湖南約有2600萬(wàn)人(次)。
上游種植業(yè)的規(guī)模同樣不容小視。檳榔種植是海南230萬(wàn)農(nóng)民(占全省農(nóng)業(yè)人口的41.37%)的主要收入來(lái)源，檳榔全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人口超過(guò)500萬(wàn)。
《生命時(shí)報(bào)》報(bào)道顯示，在中國(guó)，95%以上的檳榔鮮果產(chǎn)自海南，海南曾是全球最大的檳榔原產(chǎn)地。截至2016年末，海南檳榔種植面積近10萬(wàn)平方公里，產(chǎn)量超過(guò)23萬(wàn)噸。檳榔已成海南230多萬(wàn)農(nóng)民的“致富樹(shù)”，在每年采摘季，僅靠采摘，一人就可獲得五六萬(wàn)元的收入。
危害有多強(qiáng)?
2030年口腔癌患者累計(jì)或超100萬(wàn)
巨大市場(chǎng)背后，于消費(fèi)者而言，檳榔產(chǎn)業(yè)的每前進(jìn)一步也是與死神“握手”一次。
作為國(guó)際公認(rèn)的一類(lèi)致癌物，檳榔具有易上癮、致癌、對(duì)口腔危害大的特性。一方面，檳榔里的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)咀嚼后，會(huì)形成亞硝基，是明確致癌的化合物;另一方面，由于檳榔較硬，咀嚼時(shí)容易對(duì)口腔黏膜造成機(jī)械創(chuàng)傷。
2003年，世界衛(wèi)生組織就把檳榔列入一級(jí)致癌物清單。2017年，國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布120種1類(lèi)致癌物清單，與檳榔相關(guān)的致癌物，占據(jù)其中3種。2017年，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將檳榔果列入了一級(jí)致癌物;2020年，最新版的《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》取消了“食用檳榔”的類(lèi)別;2021年9月17日，國(guó)家廣播電視總局辦公廳發(fā)布通知，要求自即日起，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目宣傳推銷(xiāo)檳榔及其制品。
作為檳榔消費(fèi)大省，湖南省成為了口腔癌多發(fā)大省。2017年，中南大學(xué)湘雅醫(yī)院口腔頜面科在《中國(guó)牙科研究雜志》發(fā)表了一篇關(guān)于湖南口腔癌患者數(shù)量的研究論文，文中對(duì)長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)匚逅t(yī)院口腔癌患者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)從2006年到2016年，十年間因檳榔導(dǎo)致的口腔癌患者所占比例從23.94%飆升至85.53%，人數(shù)則增長(zhǎng)了將近20倍。預(yù)計(jì)到2030年，湖南與檳榔相關(guān)的口腔癌患者將累計(jì)超過(guò)30萬(wàn)，在全國(guó)則可能超過(guò)100萬(wàn)，造成的醫(yī)療負(fù)擔(dān)可能超過(guò)2000億元人民幣，大大抵消檳榔產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
今年1月，在湖南省衛(wèi)健委疾控處主辦的市州癌癥防治中心主任會(huì)議上，湖南省腫瘤醫(yī)院發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，近幾年口腔癌在男性中的發(fā)病和死亡均上升明顯，已升至男性發(fā)病的第5位、男性死亡的第8位。
近期歌手傅松事件進(jìn)一步將檳榔推上“風(fēng)口浪尖”。由于長(zhǎng)期食用檳榔，36歲的歌手傅松今年9月10日因口腔癌離世。在去世前，他仍積極公開(kāi)呼吁，大家不要抱有僥幸心理，遠(yuǎn)離檳榔。
焦點(diǎn)
檳榔產(chǎn)業(yè)如何規(guī)范?
值得關(guān)注的是，同為一級(jí)致癌物，檳榔與煙酒卻有著截然不同的監(jiān)管環(huán)境。
對(duì)于煙草和酒類(lèi)，相應(yīng)有《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《酒類(lèi)流通管理辦法》等法律法規(guī)監(jiān)管，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)范，即便是近兩年快速興起的電子煙，也于去年11月正式納入煙草體系監(jiān)管，今年10月1日《電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》也即將實(shí)施落地，電子煙行業(yè)迎來(lái)“有法可依、有標(biāo)可循”的新發(fā)展階段。
2019年3月，湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)曾發(fā)布《關(guān)于停止廣告宣傳的通知》(下稱(chēng)禁廣令)，規(guī)定湖南所有檳榔生產(chǎn)企業(yè)即日起停止國(guó)內(nèi)全部廣告宣傳。但事實(shí)上，檳榔的廣告宣傳并未在公眾視野中消失。
2021年《這!就是街舞》《說(shuō)唱聽(tīng)我的(第二季)》以及《吐槽大會(huì)(第五季)》等綜藝節(jié)目中，出現(xiàn)了不同品牌檳榔的廣告。直至2021年9月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目宣傳推銷(xiāo)檳榔及其制品的通知》，決定自即日起，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目宣傳推銷(xiāo)檳榔及其制品。
此前曾有人大代表提出《關(guān)于規(guī)范湖南食用檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年5月對(duì)此回復(fù)表示，市監(jiān)局將加強(qiáng)與省司法廳、省人大的工作銜接,做好立法項(xiàng)目后續(xù)工作,爭(zhēng)取通過(guò)地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”定位,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,推動(dòng)檳榔列入“藥食同源”目錄是解決監(jiān)管無(wú)據(jù)的關(guān)鍵。
千億產(chǎn)業(yè)何去何從?
隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，預(yù)期千億規(guī)模的檳榔產(chǎn)業(yè)何去何從?
無(wú)論是廣告被叫停，還是此次“禁售”，其背后仍然是千億級(jí)檳榔產(chǎn)業(yè)與公眾健康的博弈。
有網(wǎng)友表示，檳榔產(chǎn)業(yè)背后的種植、加工、銷(xiāo)售已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，如果“禁售”，應(yīng)充分考量從業(yè)人員及經(jīng)銷(xiāo)商利益，不能一刀切。
西部地區(qū)一位業(yè)內(nèi)人士則表示，檳榔的種植、加工主要在海南、湖南等南方省份，其他省份多為檳榔消費(fèi)區(qū)。如果“禁售”，其實(shí)對(duì)消費(fèi)區(qū)經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大，可能對(duì)批發(fā)商、商戶(hù)會(huì)有一些影響。
湖南省一檳榔品牌加工銷(xiāo)售企業(yè)全國(guó)招商熱線客服表示，暫未接到“禁售”的通知，目前全國(guó)招商渠道暢通。
面臨禁令再度“加碼”，檳榔產(chǎn)業(yè)未來(lái)將何去何從?“一邊是實(shí)實(shí)在在的地方和企業(yè)利益，一邊是公共健康與衛(wèi)生，短期內(nèi)的利益各方都難以割舍。”科信食品與健康信息交流中心科學(xué)技術(shù)部主任阮光鋒認(rèn)為，檳榔致癌證據(jù)確鑿，長(zhǎng)此以往，會(huì)給消費(fèi)者的健康、財(cái)產(chǎn)造成無(wú)窮禍害。“檳榔產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)有一定促進(jìn)作用，但因口腔癌等疾病導(dǎo)致的醫(yī)療成本，其實(shí)會(huì)超過(guò)這些經(jīng)濟(jì)效益。”
2021年，食品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家朱丹蓬時(shí)表示，檳榔屬于高利潤(rùn)行業(yè)，同時(shí)嚼食檳榔產(chǎn)品的成癮特性吸引了穩(wěn)定消費(fèi)客群。以消費(fèi)大省湖南為例，其嚼食檳榔的人口比例已接近50%。而這不僅與多個(gè)地區(qū)人民的生活習(xí)慣有關(guān)，同時(shí)也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。
事實(shí)上，眾多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，目前對(duì)于檳榔行業(yè)需要有一個(gè)較為明確的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)該如何做。“檳榔產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系仍不完善，對(duì)于檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理引導(dǎo)。”朱丹蓬表示，希望在多方努力下，通過(guò)立法手段，以平衡好行業(yè)發(fā)展與公共健康的關(guān)系，將檳榔的監(jiān)管推到合理、合規(guī)的方向上來(lái)。
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