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上海舊改加速“啃硬攻堅” 數(shù)智手段推動漸進(jìn)式微改造

來源:文匯報時間:2021-09-27 10:25:06

虬江路音像城,上海曾經(jīng)最“鬧猛”的舊貨市場。舊,還體現(xiàn)在里弄格局與生活中,洗浴難、燒飯難……種種窘迫。上周末,虹口區(qū)176街坊舊改簽約正式啟動。步入耄耋之年的二級舊里,終于在多次與舊改征收“擦肩而過”后,趕上了新生活。

虬江路是一個縮影。截至8月底,上海已完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造56.5萬平方米、居民2.9萬戶,分別占全年計劃任務(wù)的80%、86%。下階段,上海還將啟動30余個舊改地塊,共計約43萬平方米、約2萬戶。特別是,楊浦、虹口2個區(qū)將提早至今年底基本完成舊改。

昨天舉行的市十五屆人大常委會第三十五次會議審議了關(guān)于本市舊區(qū)改造和舊住房綜合改造工作情況的報告。報告顯示,放眼全市,舊改已進(jìn)入大規(guī)模收尾階段,實踐中,上海將繼續(xù)加大工作力度,創(chuàng)新思路辦法,堅持“留改拆”并舉,著力改善市民居住條件,深化城市有機(jī)更新,加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù),全力打好舊區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。

啃硬:“政策攻堅”破解“各種難”

舊改征收中,幾乎每個地塊、每戶人家都面臨著各種難。有的涉及歷史遺留問題,一張證上掛靠十多位產(chǎn)權(quán)人;有的涉及公租房承租人亡故或私房共有產(chǎn)證等。

一邊是居民強(qiáng)烈的舊改意愿,另一邊卻是復(fù)雜的內(nèi)里矛盾。上海持續(xù)用“政策攻堅”確保舊改速度、力度、溫度。

位于市中心的黃浦區(qū),高樓大廈、舊里陋居毗鄰,二元結(jié)構(gòu)突出。今年上半年,該區(qū)舊改征收總量突破1.2萬戶,下半年還將完成1萬余戶成片二級舊里征收。實踐中,該區(qū)依托上海市城市更新中心平臺,堅持征收、規(guī)劃、建設(shè)相銜接,由此走出了政企合作實施新路。如今該模式已復(fù)制推廣至全市層面。

不少區(qū)處于零星地塊收尾階段。在靜安區(qū),司法執(zhí)行新機(jī)制正發(fā)揮著“加速器”作用。在洪南山宅地塊全市第一戶成功試點的基礎(chǔ)上,靜安區(qū)在更大范圍內(nèi)試點探索,持續(xù)縮短收尾周期,加快地塊拆平交地。截至目前,該區(qū)已完成7個地塊收尾。

創(chuàng)新:數(shù)智手段推動漸進(jìn)式微改造

審議中,市人大常委會委員們認(rèn)為,成片舊改地塊征收進(jìn)入尾聲。下一階段,零星舊改地塊的攻堅將成為重點難點。面對這些“邊角料” “剩骨頭”,在有限的地塊中,進(jìn)行整體活化利用、創(chuàng)新開發(fā),并非易事。

風(fēng)貌保護(hù)、民生改善,二者之間如何平衡?實踐中,更多數(shù)智手段、方案被定向應(yīng)用于建筑保護(hù)管理之中。從特色構(gòu)件到空間位置關(guān)系,所有與優(yōu)秀歷史建筑相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)被一一記錄,據(jù)此建立房屋基因圖譜。同時,結(jié)合城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治等工作,上海還繼續(xù)推進(jìn)自動感知和感應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)目前已在靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦等區(qū)實施。

部分區(qū)域也在探索“分類保護(hù)”。以黃浦區(qū)為例,老城廂地區(qū)正探索精準(zhǔn)識別“城市年輪”,并重點保護(hù)最具代表性的部分建筑。

惠民:讓居民更體面地住在有故事的老房

改善居住,遠(yuǎn)不止舊改征收一條路。

有委員在審議中提及,部分區(qū)目前仍存在一種特殊房屋形態(tài)——小梁薄板。這類房屋截面小、樓蓋板薄、重量輕,然而耐久性較差。報告指出,聚焦不成套職工住宅和小梁薄板房屋,將按照“能改愿改則應(yīng)改盡改”原則,在“十四五”時期指導(dǎo)各區(qū)評估實施路徑。

讓有故事的老房子和里面的居民更有尊嚴(yán)地生活下去,上海近年來始終將民生改善與舊區(qū)改造同步推進(jìn)。從老舊房屋綜合修繕、加裝電梯到美麗家園建設(shè),不斷借由新手勢、新方案,持續(xù)創(chuàng)造城市發(fā)展空間“新增量”。

報告顯示,今年1-8月,全市已實施各類舊住房更新改造項目780萬平方米。“馬桶消除戰(zhàn)”也穩(wěn)步推進(jìn)。黃浦區(qū)已建立了全區(qū)3364只無衛(wèi)生設(shè)施庫。同時,上海正推動加梯從“個案”邁向“量產(chǎn)”。今年1至8月,全市共完成簽約4001臺,投入運(yùn)行608臺,正在施工1256臺。

責(zé)任編輯:FD31
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