近年來(lái)各項(xiàng)環(huán)保政策頻出，其中影響廣泛且與人們生活密切相關(guān)的，限塑令就是之一。隨著升級(jí)版限塑令于2021年1月1日起在全國(guó)各地落實(shí)，《證券日?qǐng)?bào)》記者在多家大型商超和連鎖超市的走訪中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)塑料袋均已停售，取而代之的是出售無(wú)紡布袋和可降解塑料袋。

與此同時(shí)，限塑令的影響也延伸到了資本市場(chǎng)。2020年底，受升級(jí)版限塑令政策即將落地影響，A股相關(guān)個(gè)股表現(xiàn)搶眼。而在業(yè)界看來(lái)，限塑令的影響還不僅限于當(dāng)前階段，未來(lái)一段時(shí)期，其都將發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

限塑令開(kāi)啟環(huán)保風(fēng)潮

為了緩解環(huán)境污染，減少資源浪費(fèi)，第一版限塑令在2008年6月1日起實(shí)施，不僅禁止小于0.025毫米的塑料袋生產(chǎn)與使用，并規(guī)定超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得再免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。自限塑令頒布后，全國(guó)各省市先后制定了具體執(zhí)行政策，其中吉林省、河南省、海南省更出臺(tái)了嚴(yán)格的禁塑令。

在限塑令的影響下，人們出門(mén)購(gòu)物逐漸形成自帶購(gòu)物袋習(xí)慣，對(duì)環(huán)保的重視也日益常態(tài)化。發(fā)改委曾在2016年對(duì)限塑令實(shí)行8年的成效進(jìn)行總結(jié)，超市、商場(chǎng)的塑料袋使用量普遍減少三分之二以上，累計(jì)減少塑料袋140萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于節(jié)約840萬(wàn)噸石油。

遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，限塑令從無(wú)到有，不僅限制了塑料制品的生產(chǎn)銷(xiāo)售，也向人們傳達(dá)了環(huán)保理念，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。隨著傳統(tǒng)塑料袋在終端市場(chǎng)受限，此后一系列關(guān)于塑料和固廢處理的法律法規(guī)日益完善，環(huán)保與資源回收利用產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)誕生與發(fā)展。

不過(guò)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，快遞、外賣(mài)等新興行業(yè)逐漸成為塑料包裝制品的主要使用領(lǐng)域，且始終處于監(jiān)管盲區(qū)。清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，快遞與餐飲市場(chǎng)對(duì)塑料制品的大規(guī)模使用，使限塑令的效果打了折扣。而這些領(lǐng)域的環(huán)保替代產(chǎn)品很難取代傳統(tǒng)塑料袋。

升級(jí)版限塑令三步走

“隨著近年來(lái)可降解塑料袋工藝日漸成熟和以紙代塑產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，加之環(huán)保觀念的普及，讓越來(lái)越多的消費(fèi)者樂(lè)于為綠色生態(tài)買(mǎi)單。”劉大成說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部于2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，與第一版限塑令相比，升級(jí)版限塑令實(shí)施范圍更廣，除了涉及商超、藥店、書(shū)店等零售場(chǎng)所，也涉及餐飲外賣(mài)、賓館酒店、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等更多領(lǐng)域，并對(duì)各領(lǐng)域塑料替代品進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，使升級(jí)版限塑令具有了更強(qiáng)的可執(zhí)行性。

此次升級(jí)版限塑令分三步目標(biāo)推進(jìn)：第一步，在2020年底，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用;第二步，到2022年在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式;第三步，到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

劉佳奇認(rèn)為：“升級(jí)版限塑令用更多細(xì)則規(guī)劃了傳統(tǒng)塑料袋的使用受限場(chǎng)景和退出市場(chǎng)時(shí)間，對(duì)替代品給予政策支持，并有近一年的市場(chǎng)緩沖期，體現(xiàn)了政策的人性化。”

具體來(lái)看，亨斯邁化學(xué)研發(fā)中心研究員萬(wàn)辰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，受法規(guī)限制和春節(jié)前民眾購(gòu)物需求的促進(jìn)，短期內(nèi)可降解塑料市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)極高的需求量增長(zhǎng)，甚至帶來(lái)原材料端的漲價(jià)和供應(yīng)短缺。而從長(zhǎng)期來(lái)看，紙制品替代塑料在未來(lái)也將極具前景。

傳統(tǒng)塑料替代產(chǎn)業(yè)爆發(fā)

A股投資者對(duì)升級(jí)版限塑令實(shí)施帶來(lái)的影響十分關(guān)注，在投資者互動(dòng)平臺(tái)上，塑料行業(yè)上市公司的可降解塑料產(chǎn)能和技術(shù)被頻繁問(wèn)詢(xún)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，已有公司表示會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況增加可降解塑料的產(chǎn)能，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上游的部分石化公司也披露了其可降解聚酯新材料的產(chǎn)能擴(kuò)充情況，意在填補(bǔ)可降解塑料供需缺口。

快消品業(yè)內(nèi)人士、百聯(lián)咨詢(xún)創(chuàng)始人莊帥對(duì)記者表示，在快消品包裝領(lǐng)域，可降解塑料的替代正在實(shí)現(xiàn)，而餐盒、快遞等包裝領(lǐng)域，由于塑料的單體用量低，容易污染，難以高效分離，在政策驅(qū)動(dòng)下，是可降解塑料更大的替代市場(chǎng)。

莊帥介紹：“可降解塑料推廣難主要原因是成本較為高昂，所以限塑令落實(shí)帶來(lái)了市場(chǎng)需求爆發(fā)。但政策推行并不代表市場(chǎng)的全面跟進(jìn)，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)也不會(huì)盲目擴(kuò)產(chǎn)，要看最終的市場(chǎng)容量和需求規(guī)模如何，才會(huì)具體籌劃轉(zhuǎn)產(chǎn)或增加產(chǎn)能”。

《證券日?qǐng)?bào)》記者在走訪商超時(shí)了解到，可降解塑料袋售價(jià)大多在1元左右，遠(yuǎn)高于過(guò)往銷(xiāo)售的傳統(tǒng)塑料袋。而在一些超市中，可降解塑料袋甚至已售罄。

不過(guò)，某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋攤位商家告訴記者，“因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尚未做明確規(guī)定，所以商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)可降解塑料袋熱情還不高，倒是普通消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)量近幾個(gè)月開(kāi)始上升。”

相對(duì)于可降解塑料產(chǎn)業(yè)，一些紙類(lèi)包裝上市公司已經(jīng)公布擴(kuò)充以紙代塑產(chǎn)品產(chǎn)能，更多機(jī)構(gòu)也看好以紙代塑的行業(yè)前景。國(guó)金證券研報(bào)就認(rèn)為，紙制品不僅價(jià)格便宜，并且易于腐化，且通過(guò)對(duì)紙制品回收利用可以節(jié)約木材消耗，是塑料制品的最佳替代品。群益證券研報(bào)分析，紙制品的產(chǎn)能充足，生產(chǎn)技術(shù)成熟，成本優(yōu)勢(shì)明顯，其中白卡紙作為食品外包裝紙有望率先成為外賣(mài)餐盒的替代品。

有二十年制漿造紙工作經(jīng)驗(yàn)的源本匯總經(jīng)理范桂文表示，在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域紙制包裝單價(jià)往往不足0.2元，但可降解塑料包裝成本要超過(guò)0.5元，在物流領(lǐng)域紙箱包裝已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，可降解材料主要用于填充。雖然紙制品的特性使其在一些領(lǐng)域受到限制，但在市場(chǎng)需求量最大的餐飲、物流包裝等，紙制品比可降解塑料有極高的成本優(yōu)勢(shì)。

華創(chuàng)證券研報(bào)認(rèn)為，升級(jí)版限塑令的出臺(tái)，將在一定程度上帶來(lái)白卡紙需求量的上升，外賣(mài)餐盒和零售紙袋使用頻率的上升會(huì)加速白卡紙市場(chǎng)價(jià)格回升。預(yù)計(jì)2025年白卡紙?zhí)娲惋嬐赓u(mài)領(lǐng)域一次性塑料餐具規(guī)模有望達(dá)到234萬(wàn)噸，替代商超藥店等零售領(lǐng)域不可降解塑料袋規(guī)模有望達(dá)到117萬(wàn)噸。

資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)受重視

升級(jí)版限塑令不僅明確按照禁限一批、替代一批的思路執(zhí)行，同時(shí)在相關(guān)規(guī)定中還加強(qiáng)了塑料廢棄物分類(lèi)回收清運(yùn)，規(guī)范塑料廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

生活垃圾分類(lèi)目前正在全國(guó)推廣中，塑料制品的回收利用條件也不斷優(yōu)化。萬(wàn)和證券研報(bào)認(rèn)為，限塑令首要目標(biāo)是源頭減量，并配合處理手段規(guī)范化和污染物排放收嚴(yán)，這會(huì)促使資源回收與焚燒發(fā)電以及配套設(shè)備企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)，精細(xì)化回收與處置可能帶來(lái)一波資源化產(chǎn)品價(jià)格與處置價(jià)格的雙上漲，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)業(yè)績(jī)上揚(yáng)。

信達(dá)證券化工行業(yè)首席分析師張燕生也認(rèn)為，塑料污染的問(wèn)題主要是不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料造成資源能源浪費(fèi)，帶來(lái)生態(tài)環(huán)境污染，因此不僅要做到限制傳統(tǒng)塑料制品的使用，分類(lèi)扔進(jìn)垃圾桶，還要能讓它發(fā)揮最后的余熱。

劉大成認(rèn)為，從垃圾填埋到垃圾焚燒發(fā)電，再到資源循環(huán)利用，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)漸進(jìn)的過(guò)程。“過(guò)去包裝材料回收再利用成本高昂，現(xiàn)如今在政策推動(dòng)下，物流行業(yè)便興起綠色管理，組建資源循環(huán)供應(yīng)鏈。創(chuàng)新型企業(yè)也通過(guò)新技術(shù)提高固廢循環(huán)利用效率，研發(fā)環(huán)保設(shè)備和環(huán)保材料，一批環(huán)保公司借此登陸資本市場(chǎng)，為行業(yè)注入新的活力。”劉大成說(shuō)。

灰度環(huán)保董事長(zhǎng)柴愛(ài)娜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，他們自2017年至今已經(jīng)完成了三輪融資，為企業(yè)端客戶(hù)組建了大物流回收循環(huán)再生運(yùn)營(yíng)體系。在政策與市場(chǎng)支持下，公司逐步向更廣闊的消費(fèi)者市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。

生產(chǎn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)備的潔鹿環(huán)保創(chuàng)始人彭麗軍正在考慮進(jìn)行融資，他對(duì)記者表示：“去年在限塑令的落地緩沖期，我們獲得了充足的訂單，困難點(diǎn)就是流動(dòng)資金不足，產(chǎn)能無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)充，因此希望開(kāi)拓更多融資渠道。”