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作為中國(guó)首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及開(kāi)發(fā)開(kāi)放前沿，天津開(kāi)發(fā)區(qū)兩手齊發(fā)力，一手加碼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，一手縮減審批流程提質(zhì)增效。一“加”一“減”之間，上半年開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10.3%。圖為位于海河之畔的天津開(kāi)發(fā)區(qū)。 |
圍繞深化對(duì)外開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，中國(guó)將再次推出20條穩(wěn)外資政策措施。這是記者從10月29日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉的。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在會(huì)上表示，相關(guān)政策將盡快落實(shí)，為各國(guó)投資者創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
具體措施回應(yīng)具體問(wèn)題
王受文介紹，《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》近日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)，近期將正式印發(fā)?！兑庖?jiàn)》包括4方面20條，涉及50多項(xiàng)具體措施。
在深化對(duì)外開(kāi)放方面，主要包括：繼續(xù)壓減全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施，加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，優(yōu)化汽車(chē)外資政策，著力營(yíng)造公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境等。
在加大投資促進(jìn)力度方面，主要包括：優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)引資質(zhì)量，在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)綜合保稅區(qū)等。
在深化投資便利化改革方面，主要包括：降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來(lái)華工作便利度，優(yōu)化外資項(xiàng)目用地審批程序等。
在保護(hù)外商投資合法權(quán)益方面，主要包括：全面實(shí)施《外商投資法》，建立健全投訴受理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性，提高規(guī)范性文件制定透明度，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)重要作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，支持內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障依法平等參與政府采購(gòu)等。
王受文表示，2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了四份關(guān)于利用外資方面的文件，它們對(duì)于改善吸引外資的環(huán)境、增強(qiáng)外資來(lái)華投資信心起了非常好的作用。
保障外企國(guó)民待遇
據(jù)介紹，在《意見(jiàn)》的醞釀起草過(guò)程中，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了調(diào)研，并向500多家外資企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，還專(zhuān)門(mén)組織力量研究中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的投資報(bào)告，對(duì)他們關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。
在這樣的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。
加大外資企業(yè)國(guó)民待遇的保障力度。比如在投資自由化方面，提出繼續(xù)支持按照內(nèi)外資一致的原則辦理外資保險(xiǎn)公司設(shè)立和變更等行政許可事項(xiàng)，各地區(qū)要保障內(nèi)外資汽車(chē)制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)享受同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇;在投資保護(hù)方面，要求各地區(qū)、各部門(mén)全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)公平參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作等。
增強(qiáng)投資環(huán)境的透明度?！兑庖?jiàn)》要求提高新開(kāi)放領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的透明度;提高規(guī)范性文件制定的透明度;提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的透明度。例如，要求各地區(qū)、各部門(mén)制定出臺(tái)與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定公布到實(shí)施之間的時(shí)間，給企業(yè)留出準(zhǔn)備時(shí)間，提高政策的可預(yù)見(jiàn)性和透明度。
強(qiáng)化對(duì)已出臺(tái)文件的貫徹落實(shí)。比如針對(duì)外國(guó)投資者高度關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得通過(guò)行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等來(lái)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。要求更具體、更便于貫徹落實(shí)。
吸引外資前景樂(lè)觀
近年來(lái)，在不斷改善營(yíng)商環(huán)境、推出一系列穩(wěn)外資措施等積極作用下，中國(guó)仍對(duì)外資企業(yè)保持著較強(qiáng)吸引力。從上海的特斯拉超級(jí)工廠、合肥的康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目到湛江的德國(guó)巴斯夫項(xiàng)目、寧波的瑞士英力士化工項(xiàng)目，外企來(lái)華投資興業(yè)步履不停。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月中國(guó)利用外資已經(jīng)達(dá)到1008億美元，同比增長(zhǎng)2.9%。“這個(gè)成績(jī)是非常不錯(cuò)的，規(guī)模是穩(wěn)住了，而且結(jié)構(gòu)還得到了優(yōu)化。”王受文說(shuō)。
一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資已經(jīng)占整體利用外資的30%，增長(zhǎng)速度達(dá)到35%;另一方面，5000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目增長(zhǎng)快，今年1-9月同比增速為12.6%。
不僅是大項(xiàng)目的相繼落戶(hù)，一些商會(huì)組織的報(bào)告也反映了外資對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期投資的信心。近期中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的歐盟在華企業(yè)信心報(bào)告顯示，絕大部分企業(yè)在中國(guó)是盈利的，60%以上的企業(yè)把中國(guó)作為未來(lái)投資的首選地。中國(guó)美國(guó)商會(huì)的調(diào)查也顯示，90%以上的企業(yè)都是盈利的，60%以上在華美企把中國(guó)作為未來(lái)投資的三個(gè)優(yōu)選地之一。
“中國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有非常好的、穩(wěn)定的、透明的、可預(yù)期的外資法律法規(guī)政策環(huán)境，加大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有非常好的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套，還有豐富優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力供給，這些對(duì)外國(guó)投資者都是很有吸引力的。”王受文說(shuō)，整體來(lái)說(shuō)，我們對(duì)今年外資穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)充滿(mǎn)信心，對(duì)2020年吸引外資的前景也是樂(lè)觀的。
