按照規(guī)定，土地利用必須先批再征后用，然而，河南項(xiàng)城市政府投資兩億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的占地面積達(dá)1350畝的植物園，卻以租代征，并存在強(qiáng)租強(qiáng)用農(nóng)民土地、強(qiáng)拆農(nóng)民房屋安置不到位等問(wèn)題，因此飽受村民指責(zé)。

該植物園位于項(xiàng)城市寧洛高速引線以南、迎賓大道以西，寧洛高速以北，2017年開(kāi)始拆遷建設(shè)，總投資兩億元，是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目，總占地面積1350畝。

項(xiàng)城植物內(nèi)的河水很渾濁?！↓R永 攝

日前，記者現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，該植物園基本完工，里面山水結(jié)合，植物繁多，只有少部分道路沒(méi)有鋪設(shè)完畢?？雌饋?lái)，屬于公共事業(yè)，是提升城市品位的利民好事。可是，這么好的一個(gè)植物園項(xiàng)目，為何會(huì)引起附近村民的強(qiáng)烈指責(zé)呢?

附近村民說(shuō)，植物園占用的是花園辦事處趙營(yíng)、武莊、鄭埠口三個(gè)村的土地，兩年前，政府以租代征的形式，強(qiáng)租強(qiáng)用農(nóng)民集體土地，強(qiáng)拆農(nóng)民房屋，沒(méi)給村民簽訂任何租地協(xié)議。

村民還說(shuō)，當(dāng)時(shí)，政府口頭承諾第一年每畝租金1300元，往后每畝1500元，但幾乎沒(méi)有按時(shí)給過(guò)。還有不少村民因房屋被拆遷無(wú)家可歸，至今兩年了沒(méi)得到安置。

植物內(nèi)不少植物處于枯死狀態(tài)?！↓R永 攝

“有的村民年事已高，租不到房，房東怕出意外不租給他們，只有投親靠友臨時(shí)居住，經(jīng)常搬來(lái)搬去。”有村民氣憤地說(shuō)，這些土地除了村民宅基地外，原來(lái)大部分是耕地。

村民們認(rèn)為，植物園建在窮村僻壤的地方，距離市區(qū)較遠(yuǎn)利用不佳，每天游人稀少，華而不實(shí)，勞民傷財(cái)。

記者注意到，該植物園內(nèi)除了工作人員外，幾乎看不到休閑市民，冷冷清清;河道里的水渾濁不堪;花草樹(shù)木有的已枯死，死氣沉沉。

對(duì)于村民反映的問(wèn)題，連日來(lái)，記者多次與項(xiàng)城市國(guó)土資源局取得聯(lián)系。該局局長(zhǎng)栗金鐘表示不清楚，正在出差路上。隨后記者再次撥打栗局長(zhǎng)手機(jī)，不是占線就是不接。不過(guò)，該局另一名工作人員透露，植物園土地以租賃的形式建設(shè)，說(shuō)明土地尚沒(méi)征收，還歸村民集體所有。

據(jù)了解，所謂的“以租代征”是通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。根據(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地方政府、有關(guān)部門(mén)及單位和個(gè)人不得通過(guò)受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民集體土地用于各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)。顯然，項(xiàng)城植物園修建的廣場(chǎng)、水泥道路及挖坑造山等建設(shè)，不屬于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

對(duì)此，作為承建單位的項(xiàng)城市城管局，有關(guān)負(fù)責(zé)人卻避而不談，稱(chēng)其只負(fù)責(zé)綠化。而花園辦事處主任戚云峰也是一問(wèn)三不知。

有業(yè)內(nèi)人士表示，政府部門(mén)以租代征肯定違法，按照規(guī)定，土地利用必須先批再征后用，安置補(bǔ)償?shù)轿?，才能拆遷征地搞建設(shè)。(記者 齊永)