中新經緯客戶端4月20日電 據國家發(fā)展改革委網站20日消息，發(fā)改委發(fā)布《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，提出科學安排2018年化解過剩產能目標任務、積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產能、堅定不移處置“僵尸企業(yè)”等要求。通知明確，2018年退出粗鋼產能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務;力爭化解煤炭過剩產能1.5億噸左右;淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

發(fā)改委 中新經緯 董湘依攝

通知指出，準確把握2018年化解過剩產能工作總體要求。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，把提高供給體系質量作為主攻方向，重點在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，擴大優(yōu)質增量供給，實現供需動態(tài)平衡，保持價格基本穩(wěn)定，降低實體經濟成本;更加嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，更加嚴格治理各種違法違規(guī)行為，倒逼落后產能退出，堅決防止已經化解的過剩產能死灰復燃;將去產能與國企改革、兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局結合起來，加快優(yōu)質產能釋放，實現新舊動能轉換和結構調整;科學把握去產能力度和節(jié)奏，保障市場供需總體平穩(wěn);穩(wěn)妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產債務，健全長效機制，促進相關行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

通知明確2018年化解過剩產能目標任務，鋼鐵方面：2018年退出粗鋼產能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務。煤炭方面：力爭化解過剩產能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產能目標實現三年“大頭落地”。煤電方面：淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

通知指出，持續(xù)深入推進鋼鐵去產能。鞏固化解鋼鐵過剩產能成果，嚴禁新增產能，防范“地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產能復產。嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能“邊減邊增”。著力推進鋼鐵企業(yè)兼并重組。

通知表示，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產能。立足實際情況，充分發(fā)揮市場調節(jié)和宏觀調控作用，有力有序有效關停煤電落后產能，清理整頓違規(guī)建設項目，發(fā)布實施年度風險預警，嚴控各地新增煤電規(guī)模，規(guī)范自備電廠建設運行，合理安排應急備用電源，繼續(xù)推進煤電超低排放和節(jié)能改造工作，促進煤電轉型升級。

通知指出，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。認真落實鋼鐵、煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案各項要求，做好“僵尸企業(yè)”分類處置。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，要加快實施整體退出、關停出清、重組整合，加快形成市場決定要素配置的機制，釋放錯配資源。各地要列出名單、拿出計劃，全面稽查、上報結果。盡快修訂有關資產處置、債務清償等方面的法律法規(guī)，完善“僵尸企業(yè)”破產重整機制。

通知指出，穩(wěn)妥做好職工安置工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重，堅持與去產能工作同謀劃、同部署、同推進，完善職工安置工作協調機制，加強部門間信息共享和工作協同，及時摸清涉及企業(yè)職工底數，做實做細職工實名制動態(tài)管理。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，指導企業(yè)依法妥善處理職工勞動關系，做好社會保障銜接，對不裁員少裁員企業(yè)及時核發(fā)穩(wěn)崗補貼。加強對失業(yè)人員生活保障和再就業(yè)幫扶，按規(guī)定及時發(fā)放失業(yè)保險金，加大公益性崗位安置力度，推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，鼓勵分流職工創(chuàng)業(yè)。加強風險防范，落實完善應急預案，及時協調解決職工安置中的突發(fā)情況，預防和妥善化解規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。加強對地方和企業(yè)推進職工安置工作的業(yè)務指導和督促檢查，對責任不落實、政策不落實的進行約談問責。

此外，深化國企改革和產業(yè)融合。尊重市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制作用，把引資本與轉機制結合起來，把產權多元化與完善企業(yè)法人治理結構結合起來，積極推動鋼鐵、煤炭、煤電領域國有企業(yè)混合所有制改革，不斷提升企業(yè)市場競爭力。鼓勵鋼鐵企業(yè)圍繞鋼材產品目標市場定位和根據下游企業(yè)需求，加強與下游企業(yè)的協作，實現鋼鐵材料制造供應商向材料解決方案綜合服務商轉變。積極探索多種形式，加快煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化等產業(yè)融合發(fā)展。