中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正?；?rdquo;分論壇上一口氣公布了11項將在今年落地的進一步金融開放措施，其落地時間表是怎樣的?金融業(yè)開放之后，外資機構(gòu)是否會對國內(nèi)機構(gòu)產(chǎn)生沖擊?未來幾年內(nèi)，國內(nèi)金融市場是否會有巨大的改變?

銀行、證券和保險等金融機構(gòu)將迎來更加開放的競爭格局。昨天，中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正?；?rdquo;分論壇上一口氣公布了11項將在今年落地的進一步金融開放措施，并明確給出落地時間表。易綱表示，其中六項要在未來幾個月內(nèi)落實，剩余五項也會在年底前推出。

金融業(yè)對外開放遵循三原則

中國將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場準(zhǔn)入。昨天，央行行長易綱在博鰲論壇上表示，央行和各金融監(jiān)管部門正抓緊落實，按照相關(guān)部署，大幅度放開金融業(yè)對外開放，提升國際競爭力。

易綱同時指出，將遵循以下三條原則推進金融業(yè)對外開放：一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則;二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進;三是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

六項措施未來幾個月內(nèi)落實

易綱稱，根據(jù)實施開放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，有六項金融領(lǐng)域的開放措施將在未來幾個月內(nèi)落實。

一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行。二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。四是為進一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣。五是允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。六是放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機構(gòu)一致。

五項措施年底前推出

在今年年底以前，還將推出以下五項措施：一是鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;二是對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限;三是大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍;四是不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨設(shè)限，內(nèi)外資一致;五是全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。此外，目前“滬倫通”準(zhǔn)備工作進展順利，將爭取于2018年內(nèi)開通“滬倫通”。

各部門抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序

此前宣布的各項開放措施均在順利推進。此前，已經(jīng)放開了銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制，對外商投資征信機構(gòu)實行國民待遇。

目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時間節(jié)點前落地實施。為促進金融業(yè)開放相關(guān)工作順利實施，還將做好配套措施，在擴大金融業(yè)開放的同時加強金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對各類所有制企業(yè)進行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過加強金融監(jiān)管，可以有效防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

財經(jīng)關(guān)注

我國保險市場將提高國際競爭力

保險業(yè)也迎來一大波實打?qū)嵉拈_放政策：允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍。人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。今年年底以前全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。

“保險業(yè)的放開，促進保險市場的進一步完善，有利于提高我國保險市場在國際上的競爭力，從保險大國向保險強國邁進。”北京工商大學(xué)保險研究中心主任王緒瑾說，保險市場的完善有助于保險發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟增長“助推器”的作用。

中國社會科學(xué)院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任郭金龍認(rèn)為，保險代理、公估、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等本地特點比較強，內(nèi)資公司具有天然的競爭優(yōu)勢，而且這些年內(nèi)資保險公司的核心競爭力不斷提高，開放政策對行業(yè)的影響不會很大。

近些年，我國保險業(yè)對外開放取得了階段性成果。分步驟取消外資在財險企業(yè)中的持股比例限制，逐步取消地域限制，健全法律法規(guī)體系等，吸引了一批外資險企進入中國市場。目前有16個國家和地區(qū)的保險機構(gòu)在我國設(shè)立了57家保險機構(gòu)。隨著我國保險行業(yè)快速發(fā)展，更大程度的開放已經(jīng)成為現(xiàn)實需求。記者從監(jiān)管部門獲悉，下一步，監(jiān)管部門將進一步優(yōu)化準(zhǔn)入政策，引入更多優(yōu)秀的境外保險機構(gòu);進一步優(yōu)化監(jiān)管政策，鼓勵已經(jīng)進入中國市場的外資保險公司進入健康、養(yǎng)老、巨災(zāi)保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與保險經(jīng)營新模式的探索，參與保險行業(yè)的各項改革等。文/新華

外匯局穩(wěn)步推進QDII制度實施

昨天，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)制度自2006年實施以來，在推動金融市場開放、拓寬境內(nèi)居民投資渠道、支持金融機構(gòu)走出去開展國際化經(jīng)營等方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)悉，國家外匯管理局將遵循宏觀審慎管理思路，針對不同類型機構(gòu)的業(yè)務(wù)特征，綜合考慮QDII機構(gòu)管理資產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)控合規(guī)等因素，秉持公平公正、公開透明的原則，穩(wěn)步推進QDII各項工作，更好滿足境內(nèi)市場主體跨境資產(chǎn)配置需求。按慣例，QDII額度最新情況于每月末在國家外匯管理局政府網(wǎng)站上公布，歡迎大家關(guān)注和監(jiān)督。

下一步，國家外匯管理局將會同有關(guān)部門研究推進QDII改革，根據(jù)國際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動態(tài)以及對外投資情況，進一步完善QDII宏觀審慎管理，服務(wù)國家全面開放新格局，助推建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

證監(jiān)會爭取今年年內(nèi)開通“滬倫通”

證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉表示：“上海證券交易所和倫敦證券交易所股票市場互聯(lián)互通(以下簡稱"滬倫通")是深化中英金融合作，擴大我國資本市場雙向開放和向世界表明我國堅定不移擴大開放信心的一項重要舉措。”為落實兩國元首會晤指示精神，證監(jiān)會積極推進“滬倫通”準(zhǔn)備工作。證監(jiān)會將與英方共同努力，爭取2018年內(nèi)開通。

“滬倫通”是指上海證交所和倫敦股票交易市場的互聯(lián)互通。2015年9月，時任英國財政大臣的奧斯本開啟訪華之旅，宣布對“滬倫通”即倫交所和上交所的正式聯(lián)通展開可行性研究。此后中英雙方都有強烈意愿推動“滬倫通”，到了2017年下半年，雙方推動“滬倫通”的決心更加強烈。經(jīng)歷了兩年多來在技術(shù)層面上的攻堅克難，2018年“滬倫通”的“通車”將指日可期。

同一天，中國證監(jiān)會、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會發(fā)布聯(lián)合公告，同意擴大互聯(lián)互通每日額度，將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為520億元人民幣，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為420億元人民幣。此前滬股通和深股通的每日額度均為130億元人民幣，滬港通下的港股通和深港通下的港股通的每日額度也均為105億元人民幣。高莉表示，這一舉措有助于境外長期機構(gòu)投資者參與A股市場，維護市場安全平穩(wěn)運行。下一步，兩地監(jiān)管部門將繼續(xù)加強跨境資金流動監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)作，加快落實看穿式交易監(jiān)管安排，切實保障互聯(lián)互通機制平穩(wěn)運行，促進兩地市場共同繁榮發(fā)展。

財經(jīng)觀察

未來中國市場會更具競爭力

金融業(yè)開放之后，外資機構(gòu)是否會對國內(nèi)機構(gòu)產(chǎn)生沖擊?未來幾年內(nèi)，國內(nèi)金融市場是否會有巨大的改變?

對此問題，易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇“貨幣政策正?；?rdquo;上回答表示，在對外開放的過程中，我們歡迎外資金融機構(gòu)在中國投資和運作，我們將平等地對待國內(nèi)資本和外國資本。外資機構(gòu)是否是強有力的競爭者，要看這些機構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開放提供了機會。雖然每個細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，我相信中國市場會更具競爭力，金融業(yè)的服務(wù)能力會進一步提高，會在一個公平競爭的環(huán)境里更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。我們的監(jiān)管環(huán)境會更好，金融安全程度也會加強。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，證券業(yè)的進一步開放是中國金融壯大的路徑，也是實體經(jīng)濟發(fā)展的抓手。擴大開放能夠讓內(nèi)資證券機構(gòu)逐步增強國際競爭力，也有助于引導(dǎo)更多的智慧資本服務(wù)中國實體經(jīng)濟發(fā)展。

“中國銀行業(yè)的對外開放由銀行擴大到幾乎所有的持牌銀行業(yè)金融機構(gòu)，既包括新設(shè)立的比如金融資產(chǎn)投資公司，也涵蓋即將設(shè)立的比如理財公司，體現(xiàn)了由點到面、由淺到深的全方位開放。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為。曾剛表示，從放寬市場準(zhǔn)入到逐步放開業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，機構(gòu)范圍從銀行擴展到更多類型，這表明中國銀行業(yè)對外開放的速度、幅度和深度在不斷提升。

匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝昨天表示：“最新公布的進一步擴大外資參與內(nèi)地金融市場的措施和時間表體現(xiàn)了決策層深化金融改革、推動人民幣國際化以及加大資本市場開放的決心，匯豐對此表示歡迎。自"滬港通"和"深港通"啟動以來，投資者對兩地市場的互聯(lián)互通反響積極。自5月起擴大雙向每日額度不僅配合了A股即將被納入MSCI新興市場指數(shù)，亦強化了香港在內(nèi)地資本市場開放進程中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧?。與此同時，"滬倫通"準(zhǔn)備工作進展順利也令人興奮，將為內(nèi)地和國際投資者創(chuàng)造更多的投資機會。”

除署名外本組文/本報記者 程婕 劉慎良

作者：程婕 劉慎良