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在《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中，國家提出了“2522”的總體框架。其中第一個“2”就是要夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)視角，我認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循循環(huán)往復(fù)的“三段論”模式。

第一階段是“數(shù)據(jù)數(shù)字化”。第二階段是“數(shù)據(jù)要素化”，即把數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素和其它的生產(chǎn)要素一起，為社會創(chuàng)造更多的財富，為人類創(chuàng)造更多價值。第三階段是“數(shù)據(jù)驅(qū)動化”。

2022年《數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》顯示，全國已成立40余家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu), 帶來了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些交易所都非?；钴S，得到眾多企業(yè)高度關(guān)注。當(dāng)?shù)卣撕艽蟮牧?，上海還成立了數(shù)據(jù)集團(tuán)，各地紛紛成立數(shù)據(jù)交易集團(tuán)，把政府?dāng)?shù)據(jù)集中在一起。

據(jù)IDC測算，預(yù)計2025年，數(shù)據(jù)對中國GDP增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)年均1.5-1.8個百分點，屆時預(yù)估數(shù)據(jù)要素規(guī)模產(chǎn)值將超過1.5萬億元以上。

根據(jù)對現(xiàn)有的四種生產(chǎn)要素成長經(jīng)歷的研究，我們認(rèn)為，一種要素的應(yīng)用場景大致上可以分為三類：自用、共享和交易。在初期往往以自用為主，漸漸共享場景增加，最后出現(xiàn)大規(guī)模交易，甚至以交易為主要場景。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，大力培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是非常關(guān)鍵的。它可能是以若干交易服務(wù)平臺為核心的商業(yè)生態(tài)圈所組成的，具有環(huán)形結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將是以平臺為牽引和推動的。

核心的數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)應(yīng)該是：依托交易，打造全方位的服務(wù)平臺，助力構(gòu)建新型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

具體來講是分兩步走。第一步，以數(shù)據(jù)交易和驗證為抓手，打造具有粘性的商業(yè)生態(tài)圈。整合數(shù)據(jù)交易供需雙方和監(jiān)管方；以及提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)商，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，促進(jìn)提高數(shù)據(jù)交易效率。

第二步，以商業(yè)生態(tài)圈為抓手，打造新型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)據(jù)采集、處理、儲存、開發(fā)、交易、使用和監(jiān)管諸多環(huán)節(jié)，把擁有三權(quán)的主體（資源持有權(quán)，加工使用權(quán)和產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)）都整合上平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈各主要環(huán)節(jié)賦能。

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