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新華社北京1月11日電 題：從一個“換”字看綠水青山怎么管護

新華社記者王立彬

綠水青山換來的是金山銀山。在11日召開的全國自然資源工作會議上，自然資源部部長王廣華用一連串“換”字，概括了當(dāng)前推動優(yōu)化空間布局、提高自然資源利用效率、促進綠色低碳發(fā)展的舉措。

推進土地節(jié)約集約利用，強調(diào)三個“換”字：土地方面，擴大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，用“存量”換“增量”；鼓勵地上地下空間立體開發(fā)，用“地下”換“地上”；修訂基礎(chǔ)設(shè)施用地控制指標(biāo)，擴大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，用資金、技術(shù)換空間。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)換空間。王廣華說，將加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，全面推進實景三維中國、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板。推動時空大數(shù)據(jù)與自然資源管理深度融合，著力解決自然資源時空分布不均衡、與需求不匹配等問題，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)換空間。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，以“山上”換“山下”。即規(guī)范和推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，留出過渡期，加強政策引導(dǎo)，因地制宜把山上的耕地逐步調(diào)整到山下，山下的果樹林木盡量調(diào)整上山上坡，用“山上”換“山下”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各得其所。

王廣華對記者說，綠水青山換來的是金山銀山，黨的十九大以來，我國通過改革土地利用計劃配置方式，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積（地耗）五年下降21.51%。與此同時，完成全國生態(tài)保護紅線劃定，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積的近三分之一。

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