近年來，祥云縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為夯實黨在基層執(zhí)政基礎的重要抓手，強基固本、多輪驅(qū)動，推動村級集體經(jīng)濟從“消薄”到“強村”提檔升級，2022年全縣村級集體經(jīng)濟收入均突破5萬元，10萬元以上的村達111個，占81.62%，平均收入達17.88萬元。
“強強聯(lián)合”，攜手開拓新領域
引導全縣村級集體經(jīng)濟實力較強的村（社區(qū)）通過“強強聯(lián)合”的模式，將發(fā)展集體經(jīng)濟的視野拓展到新行業(yè)新領域。祥城鎮(zhèn)城東、城西、城南、褚家營4個社區(qū)通過“總支聯(lián)建+強強聯(lián)合”，每個社區(qū)分別出資250萬元，共同成立了“祥聯(lián)合”商貿(mào)服務有限責任公司，在縣城褚家營社區(qū)投資建設占地13.5畝，集凈菜配送、熟食烹飪、預制菜加工等為一體的標準化“智能中央廚房”，企業(yè)純利潤100%按照股份占比歸4個社區(qū)集體所有。截至今年5月，公司已建成占地5159平方米的生產(chǎn)車間、輔助車間、庫房和污水處理系統(tǒng)，通過了相關部門的質(zhì)檢驗收，設有常溫庫、冷藏庫、冷凍庫、凈菜車間、熱餐車間等，可同時滿足50公里范圍內(nèi)50000人次的供餐服務，祥云縣實驗小學和縣域多家機關企事業(yè)單位已成為公司的第一批客戶，預計2023年營業(yè)額可達2000萬元。
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“以強帶弱”，守望相助同發(fā)展
探索建立山區(qū)鄉(xiāng)與壩區(qū)鎮(zhèn)，強村與弱村之間的互幫互助機制，云南驛鎮(zhèn)與鹿鳴鄉(xiāng)、劉廠鎮(zhèn)與東山鄉(xiāng)、下莊鎮(zhèn)與普淜鎮(zhèn)全面結(jié)成“山壩互動”對子，同舟共濟、守望相助做大集體經(jīng)濟“蛋糕”。云南驛鎮(zhèn)天馬、棕棚、舊站等7個收入早已超過20萬元的集體經(jīng)濟強村分別與鹿鳴鄉(xiāng)的龍水、雄里坡、桑木箐等7個集體經(jīng)濟尚在5萬元左右徘徊的山區(qū)村結(jié)成“山壩互動”對子后，通過黨建互動、優(yōu)勢互補，2022年鹿鳴鄉(xiāng)7個村的集體經(jīng)濟收入全面突破10萬元，龍水村集體經(jīng)濟收入達16.38萬元。其中，舊站村發(fā)揮村集體擁有大型農(nóng)業(yè)機械租賃設備的優(yōu)勢，通過“山壩互動”幫扶，有效破解了制約桑木箐村培育柑橘示范基地土地翻挖平整難題，讓該村成功走上了依托鹿鳴河谷獨特氣候與土地資源優(yōu)勢發(fā)展高原特色水果產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入、帶領山區(qū)群眾增收致富的新路子，2022年桑木箐村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入10.49萬元。
“化零為整”，抱團投資聚活力
通過整合資源，讓原本比較分散，難以形成集聚效應的項目資金、資產(chǎn)資源擰成一股繩，合力做強做大村級集體經(jīng)濟。沙龍鎮(zhèn)將各村領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社聚集起來，由鎮(zhèn)黨委牽頭領辦“七馨農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”，將7個村的部分集體土地、海塘等低效閑置資源進行統(tǒng)一“打包”，整合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育等項目資金500余萬元，以“抱團入股”的方式投資“申洱花卉基地項目”，努力構(gòu)建“資源整合——項目包裝——平臺運營——利益分紅”的集體經(jīng)濟增收新模式。目前“申洱花卉基地”正在成為祥云清海湖畔集鮮花種植、出口加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲露營、養(yǎng)老托管為一體的鄉(xiāng)村振興綜合體，不但帶動了沙龍鎮(zhèn)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了群眾家門口的就業(yè)崗位，還推動了村級集體經(jīng)濟持續(xù)增長，2022年全鎮(zhèn)7個村的集體經(jīng)濟收入均突破15萬元，2023年預計全面突破25萬元。
“移花接木”，深度融入提質(zhì)效
在滬滇協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等項目規(guī)劃之初就充分融入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟元素。近年來，全縣共投入滬滇資金、財政銜接資金等5000余萬元，實施“萬頭奶?！钡?4個項目，在增加村民收入的同時，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟增收400余萬元。下莊鎮(zhèn)張泗營村利用滬滇協(xié)作資金500萬元投資建設冷鏈物流倉儲設施，采取異地置業(yè)方式，每年增加村級集體經(jīng)濟收入48萬元；云南驛鎮(zhèn)舊站村爭取滬滇協(xié)作項目資金150萬元，由黨總支牽頭組建“雙龍農(nóng)民專業(yè)合作社”，流轉(zhuǎn)土地50畝建成集“種植+烘烤+包裝+銷售”為一體的姬松茸種植基地，當年就實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入54萬元。
“飛地經(jīng)濟”，大膽探索求突破
鑒于部分山區(qū)村資源匱乏，集體經(jīng)濟很難找到新的增長點的實際，通過“四議兩公開”等民主決策程序和財政項目資金管理使用規(guī)定，采取將各級各部門下?lián)芊龀职l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目資金投資到本轄區(qū)以外的“飛地”經(jīng)營發(fā)展、盤活增值的方式增加集體經(jīng)濟收入。2021年，打包爭取25個村項目資金1250萬元，以“飛地共建”的方式，共同投資建設集教育培訓、紅色旅游、會議服務、餐飲住宿為一體的祥云縣委黨校后勤服務中心，目前主體工程已經(jīng)竣工，待項目建成后，通過公開招標，市場化運作的方式租賃給第三方進行經(jīng)營管理，不僅可以解決當前全縣黨員干部教育集中培訓的食宿問題，參與投資建設的25個村也可通過按比例參與收益分配來增加村級集體經(jīng)濟收入。
“公益兜底”，基層治理找新路
針對新成立社區(qū)和基礎比較薄弱的村，采取兜底保障的方式，努力增強集體經(jīng)濟增長后勁。祥城鎮(zhèn)臥龍、陽光、秀溪3個新成立社區(qū)集體經(jīng)濟收入為零，2022年通過與城東、城南、城西、華嚴4個社區(qū)聯(lián)合，共同組建了“頤恒物業(yè)管理有限公司”，將轄區(qū)內(nèi)一些多年來物業(yè)公司不愿管、不好管，小區(qū)環(huán)境臟亂差、設備陳舊老化、安全隱患突出的老舊小區(qū)接管過來，通過爭取老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境提升、社區(qū)基層治理、疫情防控、健康養(yǎng)老、垃圾分類等公益項目資金，對小區(qū)進行提升改造、綠化美化，規(guī)范劃定停車位、配套公共設施，設立“黨群服務中心”“紅色便民服務站”等，先讓老舊小區(qū)居民感受到切身的變化、優(yōu)質(zhì)的服務，再以市場最低標準收取物業(yè)管理費，成功探索出一條依托“紅色物業(yè)”破解基層治理中老舊小區(qū)管理難題與集體經(jīng)濟增收的雙贏路徑。截至今年5月，“頤恒物業(yè)”已入駐4個老舊小區(qū)、1個農(nóng)貿(mào)市場，預計全年可實現(xiàn)經(jīng)營性收入30萬元。
云南網(wǎng)通訊員李世祖攝影報道
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