原標(biāo)題：全國人大代表建議在未成年人保護(hù)法中增加盲盒銷售內(nèi)容 給盲盒市場劃一條法律紅線
“生活就像一盒巧克力，你永遠(yuǎn)不知道下一塊會是什么味道。”《阿甘正傳》中這句經(jīng)典語錄如今被很多盲盒愛好者視為“格言”：“如果不拆下一盒，你永遠(yuǎn)不知道隱藏款是什么樣子。”
近年來，始于潮流玩具的盲盒文化不斷“出圈”，從玩具盲盒到文具盲盒，甚至出現(xiàn)寵物盲盒……在這個“萬物皆可盲盒”的時代，各類亂象層出不窮，為了遏制盲盒市場野蠻生長，上海市率先出手。
1月12日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》，這是全國首個盲盒經(jīng)營活動指引。
參與指引起草工作的盈科上海互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)部網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)紅接受《法治日報》記者采訪時指出，指引雖不具有法律強制力，但通過梳理涉及盲盒領(lǐng)域的上位法，劃定了經(jīng)營紅線，對經(jīng)營者具有指引意義。未來應(yīng)在此基礎(chǔ)上，盡快研究出臺盲盒專項立法，讓盲盒在法治化軌道內(nèi)發(fā)展。
遏制過度營銷
盲盒最近一次登上熱搜，是因為一家知名餐飲企業(yè)——肯德基。
冰雪圣代、晚安薯條、漢堡飽飽……近日，肯德基聯(lián)合泡泡瑪特推出的限量版盲盒引發(fā)瘋狂追捧。這套盲盒共有6個普通款和1個隱藏款，消費者購買99元套餐，就可獲得盲盒一個。
為得到出現(xiàn)概率為1/72的隱藏款，有人一次性花上萬元購買106份盲盒套餐。還有人做起了“代吃”生意，打出“盲盒歸你，熱量給我”的口號，為想收集盲盒又怕長胖的人解決“后顧之憂”。
1月12日，中國消費者協(xié)會發(fā)文“點名”肯德基用盲盒誘導(dǎo)食品過度消費，應(yīng)當(dāng)?shù)种啤?/p>
2021年4月29日起施行的反食品浪費法中要求，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)自覺抵制食品浪費，提示消費者適度消費，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超額消費，造成食品浪費。
對此，中消協(xié)認(rèn)為，肯德基作為食品經(jīng)營者，利用限量款盲盒銷售手段，誘導(dǎo)并縱容消費者不理性超量購買食品套餐，有悖公序良俗和法律精神。
其實早在肯德基盲盒前，多家奶茶店推出的奶茶盲盒就遭受過浪費食品的質(zhì)疑，有人為抽取盲盒，將購買的多杯飲品直接扔掉。
在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊?？磥?，肯德基、奶茶店這類餐飲企業(yè)，其銷售產(chǎn)品屬于限期食用商品，消費者會按需購買并即時食用，利用搭配盲盒銷售的方式是以“饑餓營銷”手段刺激消費，超量購買勢必會造成食品浪費，違反反食品浪費法相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)种啤?/p>
此次上海出臺的指引中也限制了營銷炒作行為，要求盲盒經(jīng)營者不得開展涉金融類營銷，不得有介入二級市場的做市行為，不得進(jìn)行天價炒作、過度營銷和饑餓營銷。
郭衛(wèi)紅以肯德基盲盒為例稱，吃套餐得玩具的促銷手段其實一直就有，之所以換成盲盒會吸引搶購，與盲盒背后的“高價值”有關(guān)。
記者注意到，此款盲盒中的隱藏款“王牌炸雞”在二手平臺價格已達(dá)900元，超出原價近10倍。
在郭衛(wèi)紅看來，遏制此類事件發(fā)生的核心應(yīng)是控制盲盒背后的炒作和過度營銷行為，價格歸于理性，消費也會趨于理性。
劃定產(chǎn)品紅線
曾經(jīng)“萬物皆可盲盒”的調(diào)侃，如今卻變成了營銷“真理”，在盲盒市場火爆后，無數(shù)另類盲盒“崛起”。
在盲盒中放入男女的聯(lián)系方式，用拆盲盒的方式來隨機匹配交友信息的“脫單盲盒”曾風(fēng)靡一時。
“脫單盲盒”做著“愛情買賣”，“寵物盲盒”則完全是門“帶血的生意”。
2021年5月，有四川成都市民發(fā)現(xiàn)某快遞公司在郵寄活體貓狗，160多只寵物被打包進(jìn)了一個個密不透風(fēng)的快遞盒里，有些已經(jīng)死亡……
面對如此瘋狂的盲盒，電商平臺作出了禁止性規(guī)定。2021年12月21日生效的《淘寶網(wǎng)盲盒/福袋商品管理規(guī)范》中規(guī)定，活體寵物盲盒、脫單盲盒、快遞包裹盲盒以及可能引發(fā)消費者投訴或糾紛的低價盲盒等禁止在平臺銷售。
上海指引中同樣劃定了盲盒產(chǎn)品的紅線——法律法規(guī)明確規(guī)定禁止銷售、流通的商品，不得以盲盒形式進(jìn)行銷售。對銷售資質(zhì)、存儲運輸、使用條件等方面有嚴(yán)格要求的商品，不得以盲盒形式進(jìn)行銷售，如特殊食品、藥品等。
“‘萬物皆可盲盒’的說法本身就是錯誤的，盲盒本質(zhì)上是一種商品，但有些盲盒售賣的并不是商品。”劉俊海以“脫單盲盒”為例稱，個人信息保護(hù)法明確規(guī)定，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息，因此買賣個人信息本身就是違法行為，極大增加了泄露個人信息的風(fēng)險。
寵物雖可進(jìn)行銷售，但對運輸有極為嚴(yán)格的要求，郵政法實施細(xì)則第三十三條規(guī)定的禁止寄遞或在郵件內(nèi)夾帶的物品中，就有“各種活的動物”。
“盲盒不是法律‘盲區(qū)’。”劉俊海指出，盲盒產(chǎn)品必須合法，這條銷售紅線必須遵守。
明晰概率信息
喜愛收藏打火機的陳少華在網(wǎng)購平臺花1200元購買了一款商家號稱價值超過2000元的打火機盲盒，買來后才發(fā)現(xiàn)里面是沒人要的“過時貨”，價值不到200元。
與陳少華有同樣遭遇的人不在少數(shù)，一些商家利用盲盒隨機性等特點將其作為“清貨”手段。
上海市市場監(jiān)管局反不正當(dāng)競爭處副處長吳艷東指出，市場監(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前市場上的盲盒產(chǎn)品普遍存在“打悶包”現(xiàn)象，不標(biāo)示商品種類、抽盒規(guī)則、商品投放數(shù)量、隱藏款抽取概率等信息，涉嫌侵害消費者的合法權(quán)益。
消費者權(quán)益保護(hù)法明確了消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的知情權(quán)。上海指引中也要求盲盒經(jīng)營者應(yīng)公示商品種類、抽盒規(guī)則、商品投放數(shù)量、隱藏款抽取概率等信息，充分告知消費者，并保留完整的概率設(shè)定、抽取結(jié)果、發(fā)放情況記錄等備查。
“盲盒銷售中保障消費者知情權(quán)也是避免盲盒成為非法博彩的關(guān)鍵。”郭衛(wèi)紅解釋稱，盲盒具有類博彩的射幸元素，避免滑向非法博彩的關(guān)鍵，一是要保障消費者知情權(quán)，概率公示；二是不能出現(xiàn)“撲空”行為，即出現(xiàn)空盒，因此指引也特別要求商家不能設(shè)置空盒。
此外，郭衛(wèi)紅指出，商品實際價值與市場價值差距過大時，也可能導(dǎo)致合法經(jīng)營行為異化為非法行為，指引要求盲盒內(nèi)商品售價與實際價值差距不應(yīng)過大，正是基于此考慮。
建議立法規(guī)范
瘋狂的盲盒令成年人都“欲罷不能”，對未成年人來說更是難以抵擋。
未成年人“中毒”最深的莫過于文具盲盒，記者隨機走訪了幾家文具店，店內(nèi)均有專門貨架擺放文具盲盒，既有單獨的筆、橡皮類盲盒，也有內(nèi)附幾種文具的盲盒套裝。
全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學(xué)教師王家娟接觸過不少熱衷購買文具盲盒的學(xué)生，她發(fā)現(xiàn)他們購買盲盒的初衷已不是為了獲得文具，而是為了湊套或者得到隱藏款，這導(dǎo)致未成年人盲目消費，形成不良的消費觀。
更令王家娟擔(dān)心的是這種“博隱藏”的銷售方式可能會增加孩子的“賭”性，助長投機心理。
上海市人大代表、上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長陸永妹建議研究未成年人的盲盒消費限制措施，避免對市場風(fēng)險識別能力低的未成年人因“賭”因素的不當(dāng)誘導(dǎo)而誤入“盲途”。
上海指引對未成年人構(gòu)建了保護(hù)機制，以民法典劃分無民事行為能力和限制民事行為能力人的年齡為標(biāo)準(zhǔn)，要求盲盒經(jīng)營者不得向8周歲以下的未成年人銷售盲盒；向8周歲以上未成年人銷售盲盒商品，應(yīng)通過銷售現(xiàn)場詢問或網(wǎng)絡(luò)身份識別等方式取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人同意。
“未成年人保護(hù)法規(guī)定了加強未成年人的家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護(hù)，對于盲盒給未成年人帶來的影響，除了家長、學(xué)校要進(jìn)行教育，政府部門強化監(jiān)管外，司法保護(hù)也應(yīng)跟上。”王家娟建議，在未成年人保護(hù)法中增加關(guān)于未成年人盲盒銷售的內(nèi)容，對于盲盒產(chǎn)品、銷售規(guī)則、限制年齡進(jìn)行規(guī)定。內(nèi)容上可借鑒上海指引中8歲以下禁售盲盒、8歲以上需由監(jiān)護(hù)人追認(rèn)的方式。此外，對于有可能面向未成年人發(fā)售的盲盒，應(yīng)在題材、銷售規(guī)則等方面制定特別規(guī)定，比如不設(shè)置所謂隱藏款、每一類別款式不應(yīng)過多等。
劉俊海對此表示認(rèn)同，他認(rèn)為在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，僅有倡導(dǎo)是不夠的，必須要靠法律進(jìn)行保障，出臺限制性規(guī)定，避免未成年人沉迷盲盒。從長遠(yuǎn)來看，他建議各地可借鑒上海經(jīng)驗，先出臺本地的盲盒指引規(guī)范，在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對盲盒經(jīng)濟出臺全國性立法，讓盲盒經(jīng)濟在法治化軌道上良性發(fā)展。（記者 趙晨熙）
